СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Тоджибоева Фарангез Эсонбоевна

канд. экон.наук, старший преподаватель кафедры управления государственными финансам, Таджикский национальный университет,

Таджикистан, г. Душанбе

Сафарова Мунира Ибодуллоевна

ассистент кафедры финансов и страхования Таджикского национального университета,

Таджикистан, г. Душанбе

BALANCED BUDGETS IN MODERN CONDITIONS

Farangez Tojiboeva

Candidate of Economics, senior lecturer of the Department of Management public finance, Tajik National University,

Tajikistan, Dushanbe

Munira Safarova

Assistant of the Department of Finance and insurance of the Tajik National University,

Tajikistan, Dushanbe

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы сбалансированности государственного бюджета Республики Таджикистан. Сбалансированность бюджета представляет собой равенство доходов и расходов, а поскольку это трудно обеспечить, данную проблему невозможно решить, так как, это связано с постоянно изменяющимися приоритетами государства, общества, а также имеющимися возможностями государства. В статье рассматриваются различные толкования ученых экономистов о сбалансированности бюджета.

ABSTRACT

The article deals with the problems of balancing the state budget of the Republic of Tajikistan. The balance of the budget is the equality of income and expenditure, and since it is difficult to ensure, this problem cannot be solved, since this is due to the constantly changing priorities of the state, society, as well as the existing capabilities of the state. The article discusses various interpretations of scholarly economists about the balance of the budget.

Ключевые слова: сбалансированность, доходы и расходы бюджета, бюджетное регулирования, инструмент, бюджетный дефицит, межбюджетные отношения и т.д.

Keywords: balance, budget revenues and expenditures, budgetary regulation, instrument, budget deficit, interbudgetary relations, etc.

Главным звеном финансовой системы, а также важнейшим инструментом социально-экономического развития является государственный бюджет. Государственный бюджет - это финансовая деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

На современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в руках государства денежные средства на проведение экономической политики, преодоление экономического кризиса.

Бюджетная система Республики Таджикистан: её состояние, проблемы  и перспективы развития были рассмотрены   отечественных работах  М.Т. Каримова, Ф.М. Муминова, Ш.К. Сохибов, С.З. Вазиров, Б.Б. Махкамов, Х.Ш. Нарзиев [12, с.45] .

В бюджетная система Республики Таджикистан состоит исходя из структуры государственной власти состоит из двух уровней. В первый уровень входит республиканский бюджет и во второй уровень входит местные бюджеты (рис.1).

Сбалансированность бюджета выступает одним из важнейших принципов бюджетной системы.  Сбалансированность бюджета довольно часто связывают с «бюджетными правилами» [1, с.47].

В отечественной научной литературе существуют различные толкования о сбалансированности бюджета. Так, например, Н. Я. Кривоносова приводит аргументацию, согласно которой сбалансированность бюджета  характеризуется как междисциплинарное понятие, привлекающее внимание экономистов и юристов. В экономической науке этот термин нередко определяется как  фиксированная на определенный момент величина — результат доходов и расходов [5].

Рисунок 1. Бюджетная система Республики Таджикистан

Профессор В. М. Родионова считает, что сбалансированность бюджета — это свойство, включающее в себя такие параметры, как доходы и   расходы [7, с.54-56].

В.А.Лебедев считал, что бюджет – это, прежде всего, роспись государственных доходов и расходов на данный период времени, и, кроме того, это акт, рассмотренный законодательными учреждениями и утвержденный высочайшей властью [5, с.61-65].

Сбалансированность бюджета - это основной показатель социально – экономического развития страны, который складывается из равенства доходов и расходов.  Однако, обеспечить такое равенство частей доходов и расходов бюджета т.е. сбалансированность бюджета достаточно сложно.

Государственный бюджет Республики Таджикистана ежегодно выполняется с бюджетом дефицитом на 0,5%.

Сбалансированность бюджета означает, когда все расходы бюджета покрываются его доходами, т.е. расходы равны доходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета. Но чаще всего расходы превышают доходы. В таком случае возникает дефицит. Бюджетный дефицит, т.е. отрицательное сальдо, существует при превышении расходов над доходами.

Во всех развитых западных странах: США, Канада, Англия, Франция и других, федеральные бюджеты и государственные бюджеты выполняются с дефицитом. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы, с бюджетным дефицитом.

Причины, вызвавшие бюджетный дефицит могут быть различными. Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж.М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества.

 фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и ВВП (табл.1., рис.2).           

Таблица 1.

Макроэкономические показатели Республики Таджикистан    за  2013 - 2020 гг.

Исследование показали, что ВВП в 2020года по сравнению с 2013годым возросли в два раза, доходы Государственного бюджета в 2020году по сравнению с 2013годом возросла 214 %, а расходы за этот период возросли 204%. [16, с.415-445].

Анализ данных таблицы показывает, что государственный долг в 2013 году составлял 30,8% к ВВП, а к 2020 году возрос до 47, 7% т.е. составил 3,2 млрд. сомони, а в 2022 году составило 3,5 млрд. сомони.

Если разделить его на число граждан, то каждый таджикистанец окажется должен 333долл. Такое соотношение госдолга и ВВП критическое, 40%, а на обслуживание кредитов страна выделяются 222 млн. долл. в год. К тому же главный кредитор Таджикистана – Китай.

За все годы бюджетный дефицит составляет 0,5%

Рисунок 2. Доходы и расходы Государственного бюджета

Сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для Республики Таджикистан.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнении. К методам сбалансированности бюджета, относятся широко используемые на практике следующие:

1. совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней;

2. построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;

3. выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;

4. повышение ставок налогов;

5. жесткая экономия расходов бюджета;

6.оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами, использования бюджетных резервов и т.д.

Источниками обеспечение сбалансированности бюджета относится:

• собственные доходы (налоговые доходы и неналоговые);
• Межбюджетные трансферты: собственные доходы и полученные межбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета (Дотации субсидии);

Дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных займов, иногда – за счет эмиссии бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит связан с инфляцией. Внешним источником финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций.

Для погашения бюджетного дефицита государством Таджикистана были выпущены   займы казначейские векселя и ценные бумаги   на 3 млрд. долл.

В перспективе к 2023году планируется увеличить рост ВВП до 8% т.е. в сумме   11497,2 млн. сомони, сократить бюджетный дефицит и уменьшить государственный долг   от 44,9% до 43,7%.

Проблема повышения уровня сбалансированности бюджета всегда была актуальна, так как с помощью достижения баланса доходов и расходов можно повысить благосостояние граждан.

Инструменты обеспечения сбалансированности бюджета:

- Оптимизация управления доходами и расходами бюджета;

- Разработка и построение действенной системы бюджетного регулирования  межбюджетных отношений;

- Формирование бюджетных резервов;

- управление государственным долгом;

- контролировать бюджетные потоки.

В условиях сбалансированности бюджета на каждом отдельном уровне бюджетной системы необходимо ориентироваться на разработку законодательного механизма финансирования обязательств, которые принимают на себя органы государственной власти и местного самоуправления.

Список литературы:

1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / И.М. Александров; О.В. Субботина. - М.: Дашко и Ко, 2014. - 446 с.;
2. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 336с;
3. Бюджет и бюджетная система: Учебник / под ред. Мст. П. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2014. - 784 с;
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для бакалавров / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Проспект, 2015. - 438 с;
5. Кривоносова Н. Я. Теория и практика сбалансированности бюджетов субфедерального уровня. Известии ИГЭА. 2013;(6):61–65.
6. Найденова Т. А. Анализ качества сбалансированности бюджетов северных территорий. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016;(5–2):95–99.
7. Родионова В. М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты. Финансы.2012;(4):54–60.
8. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2009. – 615 с;
9. Фёдоров Г.А. Бюджетная система России. – М.: Финансы, 2008. – 452 с.
10. Финансовая политика России: Учебное пособие / под ред. А.А. Набиева. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 400 с.;
11. Финансы, деньги, кредит, банки: Учебник / под ред.Т.Н. Ковалевой. - М.: КноРус, 2013. - 256 с;
12. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Агентство по статистике при Президенте РТ. Душанбе. -2019. -С.415-445.