СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Фролова Ольга Валерьевна

канд. юрид. наук, доц., доц. Кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Военной Академии связи имени С.М. Буденного,

РФ, г. Санкт-Петербург

Фролов Владислав Владимирович

канд. юрид. наук, доц., полковник юстиции, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин, ФГКОУ Санкт-Петербургской Следственной академии СК,

РФ, г. Санкт-Петербург

STRATEGY FOR THE DEVELOPMENT OF THE EDUCATION SYSTEM IN RUSSIA

Olga Frolova

PhD in Law, Associate Professor Associate Professor of the Department of Humanitarian and Socio-Economic Disciplines of the Military Academy of Communications named after S.M. Budyonny,

Russia, St. Petersburg

Vladislav Frolov

PhD in Law, Associate Professor, Colonel of Justice, Head of the Department of State and Legal Disciplines of the St. Petersburg Investigative Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Авторы рассуждают о приоритетах реформы в сфере образования, необходимости выработки долговременной стратегии развития системы  высшего образования, разумного упрощения делопроизводства и формальных требований к преподавателям. Пришло время для ликвидации пагубных последствий Болонской системы. Следует стремиться к четкому и логичному построению учебных программ в рамках специалитетов. Назрела необходимость пересмотра формализованных оценок преподавательского труда, снижения норм учебной нагрузки. Следует упростить и демократизировать (дебюрократизировать) для преподавателей процедуры защит (присвоения ученых степеней). Необходимо отказаться от постоянного изменения ФГОСов и попыток ситуативного реформирования системы высшего образования, исходя из субъективного усмотрения чиновников, оторванных от социальной реальности.

ABSTRACT

The authors discuss the priorities of the reform in the field of education, the need to develop a long-term strategy for the development of the higher education system, a reasonable simplification of office work and formal requirements for teachers. The time has come to eliminate the harmful effects of the Bologna system. It is necessary to strive for a clear and logical construction of curricula within the framework of specialties. There is a need to revise the formalized assessments of teaching work, to reduce the norms of the teaching load. It is necessary to simplify and democratize (debureaucratize) the defense procedures (granting academic degrees) for teachers. It is necessary to abandon the constant change of the Federal State Educational Standards and attempts to situationally reform the system of higher education, based on the subjective discretion of officials, cut off from social reality.

Ключевые слова: Россия, цивилизация, права человека, интересы, баланс, менталитет, реформа образования, школа, социальная сплоченность, психология, профессиональное выгорание, специалитет.

Keywords: Russia, civilization, human rights, interests, balance, mentality, education reform, school, social cohesion, psychology, professional burnout, specialty.

Сейчас настало время перемен. Пришло время переосмыслить приоритеты государственной политики в сфере образования.

Приходится признать: «Высшая школа в настоящее время малоэффективна. После получения диплома большинство выпускников идут доучиваться, переучиваться или начинают обучение с нуля.» [1,С.512.].

Проведение реформ в сфере образования должно проводиться на основе предварительного изучения социального массива мнений самих заинтересованных специалистов, самих педагогов, на основе публичной дискуссии компетентных и «болеющих» за интересы дела - людей.

Несмотря на бурное изменение социальной ситуации, система оценки качества образования не изменяется в лучшую сторону: «творческий потенциал вуза, поиск методических и психолого-педагогических инноваций сегодня никак не отмечается, не фиксируется и соответственно не поощряется» [2,С.45].

Думается, что можно согласиться с высказанным мнением, несмотря на уже прошедшие пять лет, вместившие пандемию коронавируса и другие значимые события.

Методика оценки деятельности высшего учебного заведения и его преподавательского состава со стороны субъектов внешнего и внутреннего контроля запредельно формализована.

Учеными выделяются следующие ключевые направления модернизации в сфере образования: «1) Образовательная политика и управление; 2)Экономика образования; 3) Обновление содержания; 4) Формы и методы обучения и самостоятельного изучения; 5) Техническая и технологическая модернизация; 6) Отмена ЕГЭ». [3,С.865].

Сфера образования очень консервативна. Тут не должно быть попыток «кавалерийских наскоков» и популистских попыток достичь значимых результатов за один-два года. Это в принципе невозможно. За такой срок можно только навредить.

Необходима долговременная стратегия, выработанная на основе публичной дискуссии в рамках преподавательского сообщества и экспертных групп. Кулуарное обсуждение проблем образования в кабинетах чиновников с последующими руководящими указаниями уже привели к: подписанию Болонской конвенции, разбивке единых образовательных программ на бакалавриат и магистратуру, созданию предпосылок для «утечки мозгов», введению ЕГЭ, сокращению школ и передаче их финансирования на муниципальный уровень (самый необеспеченный, если не сказать более прямо и грубо), «играм» с ФГОСами, необоснованному расширению бумажного и электронного делопроизводства…

Сформулируем несколько предложений о приоритетах реформ («шагах», рекомендуемых действиях) в сфере образования.

Необходимо повысить базовый должностной оклад школьным учителям и преподавателям ВУЗов, в размере не менее тридцати тысяч рублей. Не должен учитель получать меньше контролера в трамвае. Просматривая официальные средние цифры зарплат учителей и преподавателей ВУЗов по регионам, испытываешь чувство сильного удивления, зная о реальной ситуации с оплатой их труда (кроме Москвы).

Школы и детские сады должны находиться на федеральном и целевом финансировании. Нужно строить новые современные школы. Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов подчеркнул, что «…остается острой проблема переполненности классов. В 2022 году во вторую смену училось более 2,5 миллиона школьников, а 13,5 тысячи — в третью смену.» [4,С.1].

Разумно перейти к десятилетнему сроку обучения в школах: сократив один месяц летнего отдыха. Три месяца перерыва – это слишком много. Ученики многое забывают и теряют навыки обучения.

Школьная программа сейчас излишне теоретизирована и перегружена. Она должна быть сориентирована и на прикладное направление. Уроки труда должны реально давать полезные базовые навыки для подростка, помогать определиться молодому человеку в будущей профессии.

В России огромный дефицит «людей труда», квалифицированных рабочих. Кстати, наше общество высоко ценит добросовестный и квалифицированный труд. Нужно улучшать социальный имидж и качественно расширять материально-техническую базу среднего специального образования.

На наш взгляд, модель образования должна включать конкурсные экзамены после десятилетней школьной программы и в случае их благоприятного результата – право обучения в рамках высшего образования на специалитете ( 5 лет обучения).

Кроме архитекторов, врачей и инженеров. Там еще требуется дополнительная ординатура (или её аналог).

Давайте, наконец, ликвидируем последствия Болонской конвенции.

Бакалавриат и магистратура – это катастрофический разлом в рамках одной специальности. Как можно поделить без ущерба для образования единые предметы? Сломайте человеку позвоночник и заставьте танцевать.

Если же рассматривать переход от одной специальности в рамках бакалавриата к другой специальности в рамках магистратуры – то это явная профанация. Не может психолог (историк, юрист…) в рамках магистратуры (однолетней или двухлетней) стать квалифицированным специалистом по другой специальности.

Из психолога не выйдет хорошего юриста. Получится «никакой юрист».

Кого мы хотим обмануть? Самих себя? Своих граждан? Зачем?

Школам и ВУЗам должны быть рекомендованы экспертным сообществом учебные программы и курсы лекций по конкретным учебным дисциплинам. При ином подходе, попытке творческой самодеятельности руководства ВУЗов - их можно проверять чаще и более тщательно, чем остальных.

Пора, наконец, отменить Единый государственный экзамен. Каждый год на его проведение и организацию уходит не менее пяти миллиардов народных (наших) рублей. Но далее, не менее 40% ВУЗов (практически все престижные ВУЗы, МГУ, СПбГУ, ВШЭ, МГИМО, театральные…, силовые и правоохранительные) выстраивает систему своих («оборонительных редутов») дополнительных вступительных экзаменов на бюджетные места.

Зачем тогда нужно ЕГЭ?

Оно обесценивается. Тогда пусть ВУЗы проводят свои отборочные вступительные экзамены.

Либо никаких дополнительных экзаменов не допускать категорически. Принципиально. Иначе, зачем нужно ЕГЭ? Миллиарды на ветер?

Наш подход позволит сэкономить деньги, которые можно направить на финансирование школ и ВУЗов, а главное, вместо семнадцати лет (!) для полноценной социализации молодых поколений, достаточно будет пятнадцати либо даже тринадцати (школа плюс лицей, колледж).

Большая экономическая выгода!

Нужно улучшать устаревшие и излишне бюрократизированные технологии управления. В рамках российского образовательного пространства руководство должно осуществлять единое федеральное агентство по образованию (и в нем государственная инспекция обеспечения качества образования), а не два громоздких и неэффективных министерства. Ненужные чиновники плодят ненужные бумаги (диктанты, отчеты, ФГОСы…).

 «Анализ позволяет выявить зависимость качества образования от уровня, престижности образования в общественном сознании и в системе государственных приоритетов, от финансирования и материальной оснащенности образовательных организаций, от современных технологий управления ими». [4,С.940.].

Нормы учебной нагрузки на преподавателей совершенно необоснованные, устаревшие и нуждаются в пересмотре. Такая нагрузка зачастую приводит к профессиональному выгоранию. 600 часов аудиторной нагрузки в год – представляется максимумом возможного.

И последнее. Необходимо упрощение и демократизация процедур защиты.

Предлагаем принять следующие нормы: пять лет стажа на штатных преподавательских должностях плюс наличие пяти статей в журналах, входящих в перечень ВАК дает право ученому совету ВУЗа принять решение о присвоении ученой степени кандидат наук по соответствующей научной специальности.

Двадцать лет стажа на должности доцента плюс двадцать статей в журналах, входящих в перечень ВАК дает право ученому совету ВУЗа принять решение о присвоении ученой степени доктор наук по соответствующей научной специальности.

Научный (экспертный) совет при правительстве РФ за научные заслуги (совершение научных открытий мирового и российского уровня, создание изобретений…) имеет право присваивать ученые степени авторам открытий, изобретений…

И все. А зачем политикам и бизнесменам ученые степени?

Давайте законодательно отсечем для них такую возможность.

Хватит создавать излишний ажиотаж. Кто-то просто хочет украсить свою визитку, а честные порядочные и разумные преподаватели, по сути, лишены правовой возможности открыто и спокойно пройти процедуру защиты. Настолько на сегодняшний все формализовано, бюрократизировано и усложненно.

Берегите своих учителей и преподавателей. Они создают будущее России.

Дайте возможность преподавателям и учителям качественно делать свое дело, нормально жить и воспитывать достойных граждан нашей великой страны.

Список литературы:

1. Бурлина, А. А. Образование в России сегодня и перспективы на завтра // Молодой ученый. 2020. № 22 (312). - С. 512-514. — URL: https://moluch.ru/archive/312/70737/ (дата обращения: 09.03.2023).
2. Берулава Н.М. Гуманизация современного образования. // Образовательные науки и психология. 2016. №3. –С.45-56.
3. Аванесов В.С. Модернизация образования в России: ключевые проблемы и пути их решения // Педагогическая диагностика. Ежегодник. Материалы конференции: Россия: тенденции и перспективы развития. Выпуск 12. Часть 1. Ответственный редактор В.И. Герасимов. Москва, 2017 Издательство: Институт научной информации по общественным наукам РАН (Москва). 2017. –С.863-872.
4. Краснов И.А. Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры // http://www.kremlin.ru/catalog/persons/634/events/70678 (дата обращения 17.03.2023).
5. Вдовина, С. А. Качество образования как педагогическая проблема / // Молодой ученый. 2015. № 23 (103). - С. 940-942. — URL: https://moluch.ru/archive/103/23812/ (дата обращения: 09.12.2022).