К ВОПРОСУ ОБ ИСТОЧНИКАХ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ВОПРОСУ ОБ ИСТОЧНИКАХ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Самышкина Кристина Викторовна

магистрант, 2 курс, Высшая школа права Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,

РФ, г. Москва

ON THE QUESTION OF THE SOURCES OF LEGAL REGULATION OF THE PROCEDURE BANKRUPTCY OF INDIVIDUALS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Kristina Samyshkina

master's degree, 2nd year, master's degree, Higher School of Law of the Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье проанализированы основные нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру банкротства физических лиц, а также правовые коллизии законодательства и способы их устранения. 

ABSTRACT

This article analyzes the main legal acts governing the bankruptcy of individuals, as well as legal conflicts of law and ways to eliminate them.

Ключевые слова: банкротство физических лиц; нормативно-правовые источники; коллизии; правовое регулирование банкротства; источник законодательства.

Keywords: bankruptcy of individuals; legal sources; collisions; legal regulation of bankruptcy; source of legislation.

В настоящее время с активным развитием рыночной экономики происходят изменения в сфере экономических отношений, в частности увеличивается и развивается такой их вид, как кредитные отношения. Данные факторы являются предпосылками к возникновению у граждан все большего количества денежных обязательств. В связи с этим институт несостоятельности  (банкротства) приобретает особое значение.

Институт банкротства физических лиц закреплен на законодательном уровне с 1 октября 2015 году путем внесения поправок в Федеральный закон от 26.12.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Указанными нововведениями в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" была включена глава 10, определяющая порядок проведения, условия и особенности процедуры признания гражданина банкротом. В связи с тем, что данная правовая категория не является новой для России, сложившаяся тенденция совершенствования законодательства сфере правового регулирования несостоятельности граждан, позволяет говорить о необходимости его тщательного изучения.

Само по себе внутреннее содержание процедуры несостоятельности (банкротства) граждан подразумевает под собой определенную совокупность правовых мероприятий, применяемых к должнику для восстановления его платежеспособности или признания несостоятельным.

Современное российское законодательство о банкротстве представляет собой определенную систему источников - нормативных правовых актов. Законодательство, закрепляющее данный вид правоотношений - комплексное, поскольку в его состав входят нормативные правовые акты, содержащие в себе нормы частного (гражданского) и публичного (уголовного, процессуального) права, а также материального и процессуального права.

Проблематика данной темы заключается в коллизиях норм правовых актов, регулирующих институт банкротства физических лиц. В следствии активного развития правоотношений несостоятельности граждан, законодательные документы изменяются, достаточно часто дополняются новыми положениями, что приводит к их несоответствию.

Коллизии — это противоречия между двумя или несколькими нормами права. Смысл разрешения коллизий в праве сводится к выбору для применения одной из норм, положения которых противоречат друг другу [11]. Следовательно, в целях исследования данной проблемы, определения системы источников правового регулирования несостоятельности (банкротства) физических лиц в Российской Федерации необходимо проанализировать действующее законодательство на предмет регулирования и на наличие возможных правовых коллизий.

Исследуя вопрос о законодательной системе источников, регулирующих данный вид правоотношений, следует отметить важность и главенство Конституции Российской Федерации, как основного закона, закрепляющего основные принципы и начала конституционного строя страны. В частности, важными положениями при рассмотрении судом дела о признании гражданина банкротом являются нормы ст. 2 и 7 Основного закона, устанавливающих главной правовой ценностью государства человека и его законные права и интересы, как следствие, закрепляющих гарантию достойной жизни человека [1]. Данные социально ориентированные нормы нашли свое закрепление в положениях специализированного закона о данном институте - Федерального закона от 26.12.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Общие положения о введении процедуры банкротства в отношении гражданина закреплены ст. 25 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность гражданина в следствии неспособности удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательства быть признанным несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда. Данная норма имеет лишь общий, информационный характер и содержит прямую отсылку к специализированному законодательству, регулирующему вопросы банкротства.

Активно развивающиеся и распространенные правоотношения, связанные с признание гражданина банкротом, требуют четкого законодательного закрепления. Основным и наиболее детально регламентирующим источником института банкротства граждан является Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", который устанавливает основные условия, особенности, порядок проведения и правовые последствия процедуры банкротства физического лица в России.

Некоторые вопросы узкой направленности регулируются и закрепляются иными нормативно-правовыми актами. В частности, в п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве имеется отсылка к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, который разрешает вопросы, связанные с конкурсной массой должника [5]. В случаях нарушения законодательства при ведении процедуры банкротства, вопросы ответственности решаются уголовным законодательством страны. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статьей, устанавливающих уголовную ответственность за преступления при банкротстве физических лиц. Так, например, ст. 196 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовное наказание за совершение преднамеренного банкротства гражданином [3].

Отдельно необходимо выделить в качестве источника правового регулирования института несостоятельности физических лиц такой нормативный правовой документ, как Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Нормы главы 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют первостепенное значение для участников процедуры банкротства физических лиц, так как закрепляют основных, общие положения по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, на законодательном уровне четко урегулирован вопрос судебной и внесудебной процедуры разрешения вопроса признания гражданина банкротом.  

Важным источником, помимо выше перечисленных, выступает Постановление Пленума Верховного суда РФ № 45 от 13.10.2015 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан". Рассматриваемый нормативно-правовой акт закрепляет определенные разъяснения, касающиеся положений Закона "О несостоятельности (банкротстве). Практическая значимость данного документа заключается в толковании действующего законодательство в целях правильного применения норм закона на практике.

Относительно новым источником регулирования рассматриваемых правоотношений является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан". Данный нормативный документ разработан в целях систематизации практики применения судами законодательства о банкротстве граждан, закрепляющего положения о конкурсной массе в делах о банкротстве физических лиц.

Таким образом, следует отметить, что система источников законодательного регулирования института банкротства граждан представлена многими нормативно-правовыми актами различных отраслей права. Данный факт и порождает возникновение противоречий в правовых документах при регулировании одного и того же вопроса.

Анализируя современное законодательство, отмечаются коллизии между Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве. В данном случае приоритетное значение будут иметь специальные нормы, то есть нормы Закона о банкротстве. Согласно п. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). При этом следует учитывать, что АПК РФ содержит гл. 28, регламентирующую порядок рассмотрения дел о банкротстве. Кроме это сам Закон о банкротстве содержит еще ряд норм, носящих процессуальный характер, которые находятся в других главах закона. Таким образом, прежде всего подлежат применению те процессуальные нормы, которые нашли отражение в законе, но не содержатся в его гл. 3, затем в субсидиарном порядке применяются положения гл. 3 Закона, потом также в субсидиарном порядке подлежат применению нормы АПК РФ [4].

В заключении, можно сделать вывод о том, что совокупность источников правового регулирования института банкротства на сегодняшний день представляет собой комплексную, целостную систему. Однако даже в такой четко сформированной конструкции существуют некие проблемы, выражающиеся в коллизиях нормативных правовых актов. Разрешение данного вопроса возможно путем законодательного реформирования, внесения поправок в соответствующие нормативные документы, создания новых законодательных актов разъяснительного характера.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. - № 144(8198).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // "Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета. - 2002. - № 137.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532.
6. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О несостоятельности (банкротстве)" // Российская газета. - 2002. № 209-210.
7. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 45 от 13.10.2015 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" // Российская газета. - 2015. - № 235.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" // Российская газете. - 2019. - № 1.
9. Волончук О.А., Рыбникова М.А., Епифанова Т.В Правовое регулирование процедуры несостоятельности (банкротства) // Устойчивое развитие науки и образования. - 2020. - № 1(40).
10. Гааз М.А., Даутов М.А. К вопросу о конституционно-правовых основах процедуры банкротства физических лиц // Архивариус. - 2020. - №4 (49).
11. Пирогова Е. С., Курбатов А. Я. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник для вузов / Е. С. Пирогова, А. Я. Курбатов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 281 с.
12. Сагитова И.Ф. Правовое регулирование банкротства граждан: актуальные проблемы правоприменительной практики и законодательства // Бизнес. Образование. Право. - 2020. - № 4(53).
13. Сапожникова Е.Ю., Шаповалов Я.Ю. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» как инструмент правового регулирования // Отечественная юриспруденция. - 2020. - №3 (42).