К ВОПРОСУ О РОЛИ СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИИ ЕЕ НОВШЕСТВАХ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

К ВОПРОСУ О РОЛИ СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ НОВШЕСТВАХ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Авдонина Татьяна Михайловна

канд. юрид. наук, доц. кафедры прокурорского надзора и криминологии ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»,

РФ, г. Саратов

ON THE ROLE OF MODERN SOCIAL POLICY AND ITS INNOVATIONS: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS ON THE ROLE OF MODERN SOCIAL POLICY AND ITS INNOVATIONS: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS

Tatiana Avdonina

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Prosecutorial Supervision and Criminology Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Цель: Рассмотреть значимость социальной поддержки населения страны, на примере норм Основного закона. Методологическая основа: совокупность всеобщих, общенаучных, частнонаучных и частноправовых методов. Результаты: аргументирована авторская позиция о том, что изменения, внесенные в Конституцию РФ, являются внешней формой выражения значимости социальных норм в стране. Выводы: ценность принятых конституционных поправок обусловлена не только тем, что они обеспечивают соответствие норм Основного закона изменившимся условиям жизни, но и тем, что в них учтены интересы широкого круга субъектов, участвовавших в их разработке, принятии и одобрении.

ABSTRACT

Purpose: To consider the importance of social support for the population of the country, using the example of the norms of the Basic Law. Methodological basis: a set of general, general scientific, private scientific and private legal methods. Results: the author's position is argued that the amendments made to the Constitution of the Russian Federation are an external form of expression of the importance of social norms in the country. Conclusions: the value of the adopted constitutional amendments is due not only to the fact that they ensure compliance with the norms of the Basic Law with the changed living conditions, but also to the fact that they take into account the interests of a wide range of subjects involved in their development, adoption and approval.

Ключевые слова: социальная политика, поправки в Конституцию.

Keywords: social policy, amendments to the Constitution.

Конституция Российской Федерации была принята в 1993 году, в период трансформации рыночных отношений в сложной политической обстановке. За 27 лет содержание основного документа страны практически не менялось. Так было до 2020 года, пока Президент России не указал на острую необходимость внести существенные поправки в Конституцию, поскольку современным реалиям некоторые положения уже не соответствуют, а определенные нормы должны быть усовершенствованы. Между тем, высший закон должен быть незыблемым и грамотным. Нам бы хотелось остановиться на некоторых из внесенных в конституцию, поправках, а именно, связанных с социальной поддержкой населения нашего государства. Дело в том, что данное направление было зафиксировано основным Законом и ранее, но, сейчас эта норма наполнилась конкретным содержанием.

Новая редакция Конституции РФ закрепила на высшем уровне, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Необходимо кратко остановиться на понятиях и сущности этих явлений. МРОТ является инструментом защиты работника, посредством выплаты за равный труд равной оплаты.

Прожиточный минимум, это та минимальная сумма, при которой гражданин может существовать, всё, что ниже прожиточного уровня есть бедность. Данная категория позволяет с одной стороны, устанавливать минимальные пенсии, МРОТ, с другой, позволяет анализировать финансовое благосостояние граждан. Из чего следует, что эти понятия всегда были тесно связаны между собой. Однако до недавнего времени, МРОТ, зачастую был ниже прожиточного уровня, несмотря на то, что Трудовой кодекс напрямую говорил о невозможности установления МРОТ ниже прожиточного минимума.

В Трудовом кодексе РФ, в ст. 421 говорится, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом [1], что, по мнению Кобылинской С.В. и Шишева А.Х. и является «лазейкой, поскольку прожиточный минимум может быть ниже и будет поэтапно повышаться, когда Министерство Финансов, согласится это сделать» [6, с.157].

Напомним, что ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Однако именно поправки в Основной закон государства закрепили соотносимость и зависимость МРОТ от величины прожиточного минимума (новая редакция ч. 5 ст. 75 Конституции РФ).

Поправки к Конституции РФ установили необходимость регулярной индексации пенсий. Безусловно, индексации проводились и ранее, но, закреплялось это положение на уровне федерального законодательства. Вопрос индексации пенсии, вообще очень сложный и многогранный.

Демографическая ситуация как в мире, так и в отдельно взятой стране, весьма плачевна. Дело в том, что количество пожилого населения превышает количество работающего. Между тем, соотносимость здесь очень важна. Некоторые государства применяют радикальные меры, повышая пенсионный возраст и запрещая индексацию пенсий работающим пенсионерам. Россия опробовала все варианты, однако, возложенных надежд, эти меры не оправдали.

Ведущие экономисты пытаются вывести идеальную формулу индексационных коэффициентов, однако сбалансировать расходы и доходы пенсионной системы, а также морально-этических принципов при определении параметров индексации пенсий, весьма непросто.

Отдельное внимание так же уделяется семье. Основной Закон указывает, что именно дети являются высшей ценностью. Государство, в свою очередь, должно создавать все условия для достойного воспитания детей в семье, а при невозможности этого, обеспечить заботу за детьми, оставшимися без попечения родителей и сиротами.

В продолжение этого положения, на законодательном уровне появились разные предложения о том, каким образом обеспечивать достойное воспитание в семье. Речь идет о духовно-нравственных началах, о возрождении патриотизма, что так необходимо в непростой период. Например, в октябре 2021 года Президент РФ Владимир Путин поручил правительству и администрации президента рассмотреть вопрос об использовании в школах флага, герба и гимна России, что получило быстрое претворение в жизнь.

Министр просвещения, С. Кравцов в одном из интервью отметил:  «Такие элементы школьной жизни, как поднятие флага, во многих регионах уже являются устоявшейся практикой. Это можно внедрить в каждой школе в качестве важного элемента воспитания. Такая практика способствует формированию чувства патриотизма и гражданственности у подрастающего поколения» [2]. И с этим нельзя не согласиться. Кроме того, впервые на самом высоком уровне закрепили положение о необходимости (обязанности), совершеннолетних детей, заботиться о пожилых родителях.

Текст Конституции РФ, помимо сухого свода правил, наполнился более глубоким содержанием по вопросам социальной политики. Назвать эти изменения новшеством сложно, поскольку они, по большей части, дублируют положения текущего законодательства. Однако приобретение соответствующими положениями высшей юридической силы, присущей Основному закону, дает надежду на их безусловную реализацию и минимизацию количества нарушений социальных прав граждан России.

Принятые поправки, получили свое законодательное закрепление, путем общероссийского голосования, что в очередной раз подтвердило необходимость обращения к общественному мнению. В данной ситуации подобное внимание к мнению граждан нашей страны является фактором, повышающим легитимность принятого решения, поскольку поправки в Основной закон были одобрены в ходе общероссийского голосования.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 25 февраля 2022 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 3; 2022. № 9, ч. 1, ст. 1259.
2. «Важный элемент воспитания»: в школах России решили еженедельно исполнять гимн //  URL: https://www.gazeta.ru/social/2022/04/19/14752916.shtml (Дата обращения: 19.07.2022 г.).