Особенности осуществления и защиты прав потребителя в сфере оказания медицинских услуг

ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Матрюк Яна Вадимовна 

магистрант, НУО ВППО «Тираспольский межрегиональный университет»,

Республика Молдова, г. Тирасполь

Каменева Наталья Вячеславовна 

канд. юрид. наук, доц. кафедры юриспруденции НУО ВППО «Тираспольский межрегиональный университет»,

Республика Молдова, г. Тирасполь

FEATURES OF THE IMPLEMENTATION AND PROTECTION OF CONSUMER RIGHTS IN THE FIELD OF MEDICAL SERVICES

Yana Matryuk

Graduate student of the National Educational Institution of Higher Professional Education "Tiraspol Interregional University",

Republic of Moldova, Tiraspol

Natalya Kameneva

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Law of the National Educational Institution of Higher Professional Education "Tiraspol Interregional University",

Republic of Moldova, Tiraspol

АННОТАЦИЯ

Жизнь и здоровье нации лежат в основе каждого государства. От здоровья каждого отдельного гражданина зависит здоровье общества, сила и успехи государства. Сохранение жизни и здоровья людей является главным приоритетом для власти. В России вопрос защиты прав потребителей является одним из наиболее проблемных и насущных. Обусловлен данный вывод тем, что ежедневно происходит нарушение потребительских прав, причём в самых различных сферах и отраслях социальной жизни. Не является исключением и сфера медицинских услуг. Вопросы медицинского «обслуживания» граждан нельзя недооценивать: здоровье человека и гражданина – это высшая ценность; отечественное законодательство создаёт защитные механизмы данного права, а также гарантирует каждому оказание квалифицированной медицинской помощи. В статье рассматриваются особенности защиты прав потребителей медицинских услуг на территории Российской Федерации, а также некоторых зарубежных стран. Определено два уровня защиты прав потребителей медицинских услуг. Выявлен ряд проблем в данной области.

ABSTRACT

The life and health of the nation are the foundation of every state. The health of society, the strength and success of the state depend on the health of each individual citizen. Preserving the life and health of people is the top priority for the authorities. In Russia, the issue of consumer protection is one of the most problematic and urgent. This conclusion is due to the fact that every day there is a violation of consumer rights, and in various spheres and branches of social life. The healthcare sector is no exception. The issues of medical “service” for citizens cannot be underestimated: the health of a person and a citizen is the highest value; domestic legislation creates protective mechanisms for this right, and also guarantees the provision of qualified medical care to everyone. The article discusses the features of protecting the rights of consumers of medical services in the Russian Federation, as well as some foreign countries. Two levels of protection of the rights of consumers of medical services are defined. A number of problems have been identified in this area.

Ключевые слова: медицина, защита, проблемы, права, потребитель, сфера медицинских услуг, проблемы, осуществление

Keywords: medicine, protection, rights, problems, consumer, medical services, problems, implementation

Одним из наиболее важных показателей уровня социально-экономического развития каждой страны, индикатором качества жизни ее граждан является средняя продолжительность жизни граждан. Как известно, продолжительность жизни человека зависит не только от его биологических показателей, но во многом от уровня и доступности медицинской помощи [2].

Проблема защиты прав потребителей медицинских услуг рассматривается как недостаток рыночной экономики, которая сейчас имеет обширное распространение, даже Китайская народная республика, которая имела обширное регулирование и контроль своей экономики (период с 1980-2000 г.), на данный момент более склоняется к ослаблению регулирования к минимуму.

Проводя анализ законодательства о защите прав потребителей медицинских услуг в Российской Федерации и иностранных государствах, можно заметить, что российские нормы имеют много общего с законодательством большинства стран, например, с США, так как в этой стране появились первые подобия потребительских движений. Поэтому до появления в отечественном законодательстве норм о защите прав потребителей, в привычном для нашего понимания виде, их формирование происходило на базе норм законодательства иностранных государств [5, c.338].

В настоящее время в России выделяется два уровня защиты прав потребителей медицинских услуг: государственная защита и общественная защита прав потребителей. Исходя из этого, каждый потребитель имеет право на получение как государственной, так и общественной защиты, способы и приемы защиты каждого конкретного потребителя правильнее будет рассматривать через правовое положение той организации или органа, которая впоследствии может или будет защищать его права.

В зависимости от того куда обратиться потребитель для защиты своих прав и будет различаться не только какие-либо его процессуальные возможности, но и результаты в целом.

В России все функции по контролю и надзору над соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей является юрисдикцией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), действует она в составе министерства здравоохранения. Аналогичными органами в зарубежных странах может служить, например, подкомиссия по защите прав потребителей при палате представителей конгресса США. Общественная защита в Российской Федерации представляет собой деятельность специальных организаций – общественных объединений. Виды общественных объединений в Российской Федерации, как и в большинстве стран, выделяются по территориальному признаку: федеральные, региональные, местные, так же есть и иные классификации, например: областные, городские, районные и так далее.

Однако, большинство правомочий предоставленных общественным объединениям не имеют для последних материальной заинтересованности, в большинстве стран, например, во Франции штрафы наложенные за нарушение законодательства со стороны предприятия, оказывающего медицинские услуги, перечисляются в фонд выявившего общественного объединения данное недобросовестное предприятие, этот факт создает заинтересованность и мотивацию со стороны данного рода организаций и решает ряд совместных вопросов, например, для новых обратившихся потребителей медицинских услуг проведение экспертизы будет бесплатно, либо за меньшую сумму.

В тоже время, во Франции, Германии и Аргентине существует механизм возмещения такими объединениями вреда тому предприятию, оказывающему медицинские услуги, к которому они предъявили незаконные обвинения, данный фактор исключает злоупотребление со стороны самих общественных объединений.

На практике возникает ряд проблем, в частности, в процессе применения законодательства, регламентирующего защиту прав потребителей при оказании медицинских услуг. Как и любой потребитель, потребитель медицинских услуг наделён определённо конкретными правами, гарантиями по их реализации. Среди таковых прав, помимо права на получение услуги надлежащего качества, отвечающего всем требованиям безопасности, имеется право на компенсацию морального вреда [3, c.62].

Вопросы, касающиеся компенсации морального вреда потребителям медицинских услуг, являются наиболее проблематичными в нашей стране. Сегодня преобладает такая тенденция: платные медицинские услуги становятся более привлекательными, чем бесплатное медицинское обслуживание по ряду вполне объективных причин.

Граждане зачастую готовы заплатить деньги, а не дожидаться бесконечных очередей в бесплатных государственных медицинских учреждениях, да и повсеместная реклама быстроты, качества, комфорта и разнообразия оказываемых платных медицинских услуг – не может оставить равнодушным людей, имеющих определённые проблемы со здоровьем. Однако платные медицинские услуги зачастую уступают по качеству бесплатным, что заставляет пострадавших нести ещё большие материальные затраты, тратить ещё больше сил и времени, чтобы восстановить утраченное здоровье. А добиться справедливости и какой-либо компенсации в сложившейся ситуации порой бывает очень не просто, да и желания уже кому-то что-то доказывать пропадает, ведь испорченное здоровье уже не вернуть.

Имеются определённые трудности при применении Закона о защите прав потребителей к правоотношениям, которые возникают из договора о предоставлении медицинских услуг. Глава III Закона регламентирует нормы о защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг), но, как показывает практика, является совершенно неэффективной при решении многих проблем, возникающих в сфере оказания медицинских услуг, даже, казалось бы, совсем не глобальных проблем, среди которых могут быть разрешение споров о нарушении срока оказания медицинской услуги (ст. 27 и ст. 28 Закона) [1].

А если речь идёт о более существенных нарушениях прав потребителя медицинских услуг, то рассматриваемый Закон вообще оказывается за рамками средств разрешения проблемы.

На данную проблему уже неоднократно указывалось и в научно-правовой литературе. Серьёзные трудности судебной практике в рассматриваемых случаях вызывают вопросы наличия вины причинителя вреда, причинной связи между действиями медицинского персонала и причиненным вредом. Ведь, как известно, в том, что пациент (потребитель медицинской услуги) получил тот или иной вред/ущерб вследствие некачественно оказанной медицинской помощи/услуги, может быть виноват он сам, в результате, например, нарушений предписаний врача, режима лечения и правил поведения пациента в медицинских организациях.

В связи с чем, как свидетельствует практика, суды, в большинстве случаев, отказывают в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью вследствие ненадлежащего оказания медицинских услуг, в том числе и компенсации морального вреда.

Однако стоит сделать вывод, что суды, рассматривая споры, связанные с оказанием медицинских услуг, о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью, в том числе и о компенсации морального вреда, должны учитывать не только действия медицинской организации и медицинских работников, но также и действия самого пациента, так как нередко и его действия становятся причиной возникновения предмета спора [4, c.50].

Таким образом, стоит сделать вывод, что в общей системе правоотношений в сфере услуг, правоотношения по оказанию медицинских услуг занимают особое место. Не случайно с каждым годом увеличивается число жалоб и исков, обусловленных ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию платных медицинских услуг по причинам некомпетентности и грубости медицинского персонала, некачественной диагностики и лечения и так далее. С появлением и развитием рынка медицинских услуг в России, пациенты все чаще заявляют свои претензии по поводу некачественного оказания услуг, причинения вреда здоровью или жизни в связи с проведением тех или иных манипуляций, неадекватной, на их взгляд, медикаментозной терапии.

Возможность полноценной защиты прав граждан является одним из важнейших условий эффективного правоприменения. Однако на сегодняшний день вопросы о дальнейшем развитии системы защиты прав пациентов, в том числе и по вопросам, касающимся компенсации морального вреда вследствие некачественно-оказанной медицинской услуги (особенно при отсутствии самостоятельного закона о правах пациента, закона о профессиональной ответственности врача, модернизации гражданского законодательства в части определения размера компенсации морального вреда) остаются открытыми, требующими скорейшего разрешения.

Список литературы:

1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 140. 6
2. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 48 ст. 6724
3. Макаревич М.Л., Думкина А.А., Химичева А.И. Отдельные проблемы защиты прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2017. № 6 (24). С. 62-66.
4. Митрофанов, А.В. Способы защиты прав и интересов потребителей // Вестник науки, 2019. № 6. С. 49-51.
5. Текова, Л.Т. Некоторые проблемы правового регулирования защиты прав потребителей медицинских услуг // Молодой ученый, 2020. № 18. С. 338-339.