КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОВЕЛЛЫ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОВЕЛЛЫ
Фролова Ольга Валерьевна
канд. юрид. наук, доц., доц. кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Военной Академии связи имени С.М. Буденного,
РФ, г. Санкт-Петербург
Фролов Владислав Владимирович
канд. юрид. наук, доц., полковник юстиции, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин ФГКОУ Санкт-Петербургской Следственной академии СК РФ,
РФ, г. Санкт-Петербург
CONSTITUTIONAL NOVELS
Olga Frolova
PhD in Law, Associate Professor Associate Professor of the Department of Humanitarian and Socio-Economic Disciplines of the Military Academy of Communications named after S.M. Budyonny, Russia, St. Petersburg
Vladislav Frolov
PhD in Law, Associate Professor, Colonel of Justice, Head of the Department of State and Legal Disciplines of the St. Petersburg Investigative Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation,
Russia, St. Petersburg
АННОТАЦИЯ
Авторы рассуждают о исторических проблемах современной России, путях повышения эффективности социальной политики российского государства. Формулируется несколько конституционных предложений по четкому определению наших приоритетов, повышению уровня правового регулирования, проведению конституционной реформы. Целесообразно наделить уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы, как и общественные объединения, собравшие под петицией (законопроектом) один миллион подписей поддержки (или более).
ABSTRACT
The authors talk about the historical problems of modern Russia, ways to improve the effectiveness of the social policy of the Russian state. Several constitutional proposals are being formulated to clearly define our priorities, raise the level of legal regulation, and carry out constitutional reform. It is expedient to give the Commissioner for Human Rights the right to initiate legislation, as well as public associations that have collected one million support signatures (or more) under a petition (draft law).
Ключевые слова: государственная политика, Конституция, приоритеты, реализация, право, интерес, предложения, поправки, права человека, демократия, обязанности.
Keywords: public policy, Constitution, priorities, implementation, law, interest, proposals, amendments, human rights, democracy, duties.
Стремительно меняется российское общество и мир в целом, изменяется характер взаимодействия российских граждан и российского государства. Можно согласиться с высказыванием: «Увеличение социальных сетей, скорости межличностного взаимодействия отразилось на формировании и степени дифференциации личного и публичного пространства, на рост угроз правам и свободам человека». [1, С.16].
Основной закон и законодательство России отражают и выражают личные, групповые, этнические, социально-экономические, политические интересы. Здесь «важен вопрос самоидентификации человека, определения им своей национальной и культурной сущности, определения им своего «Я» и включения его в групповое - «Мы»». [2, С.63].
Что мы хотим и ждем от нашего государства?
Какие нормы мы хотим включить в Конституцию России, в законы России?
Как мы относимся к нашим обязанностям?
Насколько мы готовы защищать свою Родину и чем мы готовы жертвовать ради неё?
Насколько различные социально-экономические группы населения испытывают чувство единства, социальной сплоченности?
Насколько москвичи готовы помогать сибирякам?
А петербуржцы – жителям Камчатки?
Насколько справедливо сегодня распределяются общественные ресурсы?
Кстати, это совсем не праздные вопросы, что осознает руководство государства. Достаточно посмотреть Стратегию национальной безопасности России.
Но в России всегда долгая дорога: от слов к делу.
Нам необходимо улучшать уровень жизни наших граждан, нужно ввести честный открытый диалог о существующих проблемах. Права человека неразрывно связанны с конституционными обязанностями. Гражданам России приходит время осмыслить свой конституционный долг.
Нам необходимо улучшать качество законодательства. Язык закона должен быть простым, понятным и логичным.
Конституционные приоритеты и идейные ориентиры должны быть ясными для всех.
Что мешает? Противоречия в самом Основном законе.
Что важнее: права человека или демократические идеи?
Продвижение идеи правового государства или социального?
Отсутствие официальной идеологии и идея патриотизма?
Идея справедливости в менталитете нашего общества и очень разный материальный уровень групп населения.
Необходимость обеспечения общественной безопасности, решения обострившихся экологических проблем, освоения территорий Сибири, Дальнего Востока и Арктики…- вот далеко неполный перечень современных значимых приоритетов и противоречий.
Их надо решить и отразить в Конституции России
Можно образно сказать, что законы находятся в перекрестье мишеней лоббистов, особенно крупных олигархов и корпораций. У них просто гораздо больше возможностей, чем у всех остальных по защите своих интересов в ходе правотворческого процесса.
«Закономерно, что понятие морали существенно отличается у олигарха и работника, и первый, как представитель и носитель господствующей в обществе морали, имея в своем распоряжении широкий спектр средств (финансовых, организационных, информационных и т.д.) всегда будет навязывать ее понимание населению страны… нам навязали идеалы и ценности «общества потребления» в 90-е годы прошлого века.» [3, С.15].
Навязали или мы сами сделали свой выбор?
Так или иначе, сейчас наше общество потребления стало принципиально иным, чем в 1991 году. И сегодня уже политикам можно не стесняясь говорить, что мы строим рыночную экономику, что стремиться к обогащению и выгоде совершенно нормально. Но кроме ценности «денег», есть и другие ценности: «экология», «нравственная чистота», «хорошая жизнь для всех»…
Нужно приспосабливать консервативное законодательство под условия и требования информационного общества, учитывать появление цифровой валюты и реальной угрозы киберпреступности, находить возможности противодействовать угрозам пандемии.
Постепенно улучшается механизм реализации требований законодательства. Так, «принцип непосредственного действия прав человека тесно взаимосвязан с принципом прямого действия конституции. Оба этих принципа регулируют воздействие основных прав на правопорядок в целом и позволяют любому гражданину реализовывать предусмотренные в конституции положения». [4, С. 116].
Одновременно провозглашается «обязанность государства обеспечивать защиту прав потерпевших от преступлений вытекает также из положений ряда других конституционных норм, которые провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью, гарантируют право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, охрану здоровья и достоинства личности, чести и доброго имени каждого, частной собственности (ст. 7, 20 - 23, 32, 41 и др. Конституции РФ), требуют обеспечения иных конституционных ценностей, включая законность, правопорядок и общественную безопасность». [5, С.72].
Напрашиваются вопросы.
А в какой мере выполняются данные обязанности государства?
Разве создан государственный фонд помощи потерпевшим от преступлений?
Разве всегда обеспечена на должном уровне защита частной собственности - мелких предпринимателей, простых граждан?
Разве количество убийств в России (в пересчете на сто тысяч человек) сравнимо с криминогенной ситуацией в Беларуси или в Китае?
Наш человек во власти обращает внимание на наши жалобы и обращения, претворяет их в правотворческие предложения: «Работа с обращениями граждан выводит на системные проблемы в сфере обеспечения прав человека, решение которых во многом зависит от совершенствования законодательства…Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не является субъектом законодательной инициативы... Только в 2022 г. на федеральном уровне принято 13 нормативных правовых актов, которые разработаны по инициативе или при участии Уполномоченного по правам человека, в том числе восемь федеральных законов и пять подзаконных нормативных правовых актов». [6, С. 8.].
Целесообразно наделить уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы, как и общественные объединения, собравшие под петицией (законопроектом) один миллион подписей поддержки (или более). Давайте строить демократическое государство, как сказано в Конституции РФ.
Сегодня мы снова стоим на исторической развилке. Нам брошен вызов.
И людям очень хочется, чтобы у нас были достойное образование, хорошее здравоохранение, понятная и справедливая пенсионная система.
Хочется сказать реформаторам, депутатам и лоббистам: господа – советуйтесь со специалистами, прислушивайтесь к мнению народа.
Не всегда всё должны решать «денежные мешки» и ваше стремление сэкономить на людях, сократив количество школ и больниц.
Наше предложение: закрепить в Основном законе для олигархов (чей годовой доход превышает сумму сто миллионов рублей) прогрессивный налог в 20%, справедливый и реальный налог на роскошь (хочешь яхту – сначала заплати 35%) и налог на наследство (30%).
Необходимо работать над улучшением контроля над незаконным выводом капиталов за рубеж, в офшорные зоны.
Предлагаем сократить количество субъектов Российской Федерации, а также провести административную реформу громоздкого аппарата управления (например, администрация Президента РФ во многом дублирует работу аппарата Правительства РФ, необоснованно выделение двух министерств в сфере образования, МЧС вполне мог бы быть управлением в составе МО…) с тем, чтобы повысить эффективного государственного управления и снизить бюджетные затраты.
Список литературы:
- Данилова В.А. Права детей как национальный приоритет Российской Федерации в условиях цифровой трансформации общества // Право и государство: теория и практика. 2022. №6. –С.16-20.
- Василькова Е.А. Право человека на самоидентификацию в Российской Федерации: конституционный аспект // Право и государство: теория и практика. 2022. №4. –С.63-65.
- Левченков А.И., Глазков В.А. Нравственное государство: реальность и перспективы // Государство и право. 2022. №4. –С. 13-20.
- Колотов Н.В. Принцип непосредственного действия прав человека и особенности социальных прав // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2019. №5. –С.114-140.
- Скобликов П.А. Охрана прав потерпевших: актуальное содержание нормы, закрепленной в ст. 52 Конституции РФ // Государство и право. 2022. №3. -С.70-78.
- Савенков Н.А. В центре внимания – человек. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова отвечает на вопросы журнала «Государство и право» // Государство и право. 2023. №1. –С.7-11.