МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В БОРЬБЕ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ПЛАСТИКОМ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В БОРЬБЕ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ПЛАСТИКОМ

Мирошник Анна Андреевна

заместитель начальника отдела легкой, строительной и сельскохозяйственной промышленности, Федеральное государственное автономное учреждение  «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики», Московский филиал,

РФ, г. Москва

INTERNATIONAL TRENDS IN COMBATING PLASTIC POLLUTION

Anna Miroshnik

Deputy Head of Construction and Agricultural Industry Department Federal State Autonomous Institution “Environmental Industrial Policy Center”, Moscow branch,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена вопросам регулирования обращения полимерных материалов и актуальным международным подходам в борьбе с растущими угрозами загрязнения пластиком окружающей среды. Изложен краткий обзор имеющихся на сегодняшний день результатов исследований наличия частиц пластика в различных средах, включая живые организмы и употребляемые человеком в повседневной жизни пищевые продукты, свидетельствующие о его повсеместном распространении. Целью данного исследования является анализ принятого в 2022 году на пятой Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде (UNEA-5) проекта резолюции, призванного ужесточить меры по снижению загрязнения полимерами окружающей среды. Ожидается, что разработка и утверждение международного имеющего юридическую силу договора в данной области, отвечающего принципам зеленой и устойчивой химии, будет способствовать достижению целей устойчивого развития ООН. Участие Российской Федерации в деятельности Межправительственного комитета для ведения переговоров позволит на начальных этапах отразить национальную позицию в отношении регулирования обращения пластмасс.

ABSTRACT

The article discusses the issues of regulating the circulation of polymeric materials and current international approaches to combat the growing threats of environmental plastic pollution. A brief overview is presented on the contemporary study results on the presence of plastic particles in various media, including living organisms and food products consumed daily by humans. The purpose of this study is to analyze the draft resolution adopted in 2022 at the 5th United Nations Environment Assembly (UNEA-5), designed to tighten measures to reduce environmental pollution of polymers. It is expected that the development and approval of an international legally binding instrument in this area based on the principles of green and sustainable chemistry will contribute to the achievement of the UN Sustainable Development Goals. The participation of the Russian Federation in the activities of the Intergovernmental Negotiating Committee will make it possible to reflect the national position regarding the regulation of the circulation of plastics the inception stage.

Ключевые слова: пластик, микропластик, полимеры, химические вещества, загрязнение, окружающая среда, устойчивое развитие, зеленая химия, устойчивая химия

Keywords: plastic, microplastic, polymers, chemicals, pollution, environment, sustainability, green chemistry, sustainable chemistry

Вопросы, связанные с загрязнением окружающей среды пластиковыми материалами, в том числе микрочастицами пластика, давно имеющего трансграничный характер, остро стоят на экологической повестке дня не первое десятилетие. Пластиковые изделия прочно вошли в нашу жизнь: благодаря экономической доступности, универсальности в использовании и длительности срока службы полимеров из них производится большой спектр продукции промышленного и бытового назначения. Масштабы производства пластмасс поистине колоссальны: если в середине прошлого века выпускалось порядка 2 млн тонн пластика в год, то к 2018 году данный показатель вырос до 360 млн тонн в год. Ежедневно огромное количество изделий из полиэтилена, полипропилена и других полимерных материалов, широко применяемых в качестве упаковки для пищевых продуктов, после их употребления выбрасывается людьми в качестве бытового мусора. При этом в повторную переработку было отправлено менее 10% произведенного за все время пластика, остальное размещено в виде отходов на полигонах или попало на свалки [1].

Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП, UNEP) пластик определен как любой синтетический или полусинтетический полимер с термопластическими или термореактивными свойствами, который может быть синтезирован из углеводородного сырья или биомассы, а его долговечность неразрывно связана с химической структурой. Некоторые свойства пластмасс, которые делают их такими привлекательным с точки зрения производства и потребления, приобретают негативный характер, когда речь идет о защите здоровья человека и охране окружающей среды [2].

Основная опасность для окружающей среды полимерных материалов заключается в том, что они чрезвычайно медленно разлагаются как за счет химических процессов (например, фотоокисление), так и за счет биологических процессов (биоразложение в аэробных и анаэробных условиях). Особенно это касается одноразовых пластиковых изделий, таких как упаковка для пищевых продуктов, одноразовые пакеты и пластиковая посуда. Отметим, что Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ, WHO) не торопится с выводами о подтвержденном вреде микропластика – полимерных частиц размером не более 5 мм в диаметре – в связи с тем, что его воздействие на организм человека и животных на сегодня недостаточно изучено [3].

По мере того, как увеличиваются объемы производства, потребления и повсеместного распространения полимеров, растет и обеспокоенность их негативным воздействием, что в свою очередь вызывает интерес ученых и расширение области проводимых исследований, в том числе на содержание пластика в различных объектах окружающей среды, живых организмах, пищевых продуктах и т.д.

Безопасность так называемого «биоразлагаемого» пластика и степень его разложения в естественных природных условиях также изучены не до конца: исследования показывают, что только 15% таких полимеров могут разлагаться до элементов, безопасных для окружающей среды, остальные же в процессе разложения измельчаются до микропластика, а затем до состояния пыли, что только способствует его проникновению в различные среды и дальнейшему распространению, в том числе по пищевым цепям [4, 5].

Наличие микропластика в продуктах пищевой промышленности является актуальной проблемой и одним из основных вопросов пищевой безопасности особенно, если учесть, что конкретных методик по определению таких частиц и способов очистки от них пищевых продуктов на данный момент не существует. Первые подобные исследования, установившие факт наличия микро и наночастиц полимеров в живых организмах, были сосредоточены на морских моллюсках и рыбе, предназначенных для употребления в пищу человеком [6]. Результаты, полученные учеными из США в исследованиях качества бутилированной питьевой воды в пластиковой упаковке, показали, что около 90% такой продукции загрязнено частицами микропалстика и в среднем содержит порядка 325 частиц размером от 6,5 до 100 мкм на литр воды. Наличие взвешенных микро и нано частиц размером от 100 нм до 6,5 мкм было обнаружено российскими учеными в некоторых растительных (пищевых) маслах: их содержание варьируется от 2,5 до 9 млрд на 1 литр масла [7, 8].

В прошлом году группой ученых из США было проведено исследование, посвященное определению основных производителей полимеров (первичных термопластов, из которых состоит большинство изделий), международной торговле пластиковыми материалами и роли отдельных стран в процессе их перемещения, а также воздействию пластмасс на окружающую среду, в частности связанному с выбросами парниковых газов. По данным исследования было выявлено, что в 2018 году по всему миру было продано порядка 170 млн тонн изделий из первичных пластмасс, при этом большинство наиболее влиятельных стран-участниц глобальной сети торговли полимерами экспортируют продукта больше, чем импортируют. Связанные с этим выбросы парниковых газов, выраженные в СО₂-эквиваленте, составили порядка 350 млн тонн, что сравнимо по объемам парниковых газов, выбрасываемых в год такими странами как Италия или Франция. Дальнейшая промышленная переработка первичных пластмасс в конечные изделия приводит к еще большим выбросам парниковых газов [9]. В свете международной климатической повестки вопросы роста производства и применения пластика и, как следствие, загрязнения им окружающей среды становятся еще актуальнее: по предварительным прогнозам экспертов из международных организаций к 2050 г. более трети углеродного бюджета составят только выбросы от производства и потребления пластмасс.

Ключевой задачей, которая стоит сегодня перед международным сообществом, является проблема утилизации и переработки продолжающих ежегодно расти в геометрической прогрессии некондиционных пластиковых изделий. В качестве методов утилизации и обеспечения повторного использования пластика используется его переработка для получения вторичного сырья, химическая переработка или сжигание для получения энергии. Целесообразность химической переработки пластмасс напрямую зависит от их состава, то есть от используемых при производстве материалов химических веществ, в связи с чем данный метод нельзя отнести к универсальным и эффективным мерам по борьбе с накоплением пластика в окружающей среде. Что касается метода термической переработки (сжигания), используемого во многих странах, о его безопасности долгое время ведутся споры. Так, например, при сжигании распространенного вида полимерных материалов – поливинилхлорида – образуются токсичные, склонные к накоплению в организме человека и окружающей среде диоксины – опасные химические вещества, известные как стойкие органические загрязнители (СОЗ) и входящие в состав «грязной дюжины» – первоначального списка опасных химических веществ, регулируемого положениями Стокгольмской конвенции о СОЗ [10].

Таким образом, несмотря на достаточную эффективность химических методов переработки пластмасс, большинство экспертов сходятся во мнении, что целесообразнее сосредоточить свое внимание на технологиях переработки пластика во вторичное сырье для производства новых изделий, соответствующих принципам зеленой и устойчивой химии, вместо увеличения мощностей производства первичных полимеров, а также химической или термической переработки образуемых и накапливаемых отходов.

Принципы зеленой и устойчивой химии, включая переход на наилучшие доступные технологии, направленные на экономию потребляемых природных ресурсов и энергии, а также снижение вредных эмиссий в окружающую среду, стремление к проектированию (разработке) и производству менее опасных химических веществ и химической продукции, комплексная оценка жизненного цикла продукции и т.д. десятки лет декларируются международным сообществом как наиболее перспективные меры на пути к устойчивому развитию промышленности [11, 12]. В то же время добровольные предписания или пробелы в требованиях ряда международных соглашений (например, в Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением) показали свою недостаточную эффективность для достижения целей устойчивого развития (ЦУР) ООН, поставленных в 2015 году на период до 2030 года, включая:

• здоровье и благополучие населения (ЦУР 3);
• ответственное потребление и производство (ЦУР 12);
• борьба с изменением климата (ЦУР 13);
• сохранение морских экосистем (ЦУР 14) и другие [13].

Ассамблея ООН по окружающей среде c 28 февраля по 2 марта текущего года в Найроби (Кения) провела очный сегмент своего пятого заседания (UNEA-5.2), основной задачей которого стало рассмотрение и принятие предложенных странами-участницами инициатив (проектов резолюций), связанных с ужесточением мероприятий, направленных на защиту окружающей среды для достижения ЦУР. Одной из таких инициатив, вызвавшей всеобщее одобрение участников и единогласно принятой на UNEA-5.2, стал предложенный представителями Руанды и Перу проект резолюции «Покончить с загрязнением пластиком: на пути к международному имеющему юридическую силу договору» (Резолюция).

Принятая Резолюция направлена на содействие значительному сокращению производства и потребления пластика, основываясь на всех стадиях жизненного цикла продукции с акцентом на стадиях ее проектирования (разработки) и экологически безопасного обращения с отходами, в том числе за счет эффективного использования ресурсов (включая вторичные) и перехода к экономике замкнутого цикла. В качестве основополагающей цели Резолюции определена разработка к концу 2024 года международного имеющего юридическую силу договора (так называемого «Глобального соглашения по пластику») – документа, отражающего различные альтернативы имеющимся соглашениям для решения проблемы загрязнения пластиковыми отходами, подходы к «экологическому» проектированию продуктов и материалов, пригодных для повторного использования и их безопасной переработки по истечение срока службы, а также необходимость расширения международного сотрудничества для облегчения доступа к технологиям, наращивания потенциала и научно-технического сотрудничества.

Особое внимание в Резолюции уделено вопросам международного сотрудничества и координации с существующими инструментами регулирования опасных химических веществ, смесей и материалов, включая взаимосвязь с так называемыми «химическими конвенциями» (Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Стокгольмской конвенцией о СОЗ), а также деятельностью форума Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (SAICM, СПМРХВ) [14, 15].

Декларируемые и одобренные в проекте документа подходы, основанные на полном жизненном цикле полимерных материалов, энергетической и ресурсной эффективности, включая переход к экономике замкнутого цикла, наилучшим образом отвечают принципам зеленой и устойчивой химии.

Для поставленной в Резолюции цели ЮНЕП учреждает Межправительственный комитет для ведения переговоров (INC, МКП), который начнет свою работу уже во второй половине текущего года. В конце 2022 года в рамках первой сессии МКП планируется созвать открытый для всех заинтересованных сторон форум для обмена знаниями и передовым опытом. Экспертами международного сообщества ожидается, что Глобальное соглашение по пластику будет способствовать достижению целей ООН, стоящих на повестке дня на период до 2030 года, в частности способствовать:

• обеспечению здоровья и благополучия населения (ЦУР 3) за счет поэтапного отказа от использования токсичных химических веществ и добавок в пластмассах;
• развитию бизнес-инноваций и инвестиций в инфраструктуру (ЦУР 9) за счет стимулирования производства безопасной многоразовой упаковки;
• борьбе с изменением климата (ЦУР 13) в соответствии с положениями Парижского соглашения за счет ответственного производства и снижения выбросов парниковых газов;
• сохранению морских экосистем (ЦУР 14) и экосистем на суше (ЦУР 15) за счет значительного сокращения образования и распространения пластиковых отходов и т.д.

По окончанию работы МКП над международным имеющим юридическую силу договором ЮНЕП планирует созвать дипломатическую конференцию для его утверждения. Присоединение Российской Федерации и активное участие в подобных мероприятиях будет способствовать открытым дискуссиям на экспертном и политическом уровнях, обеспечению большей информированности о достигнутых результатах по разработке документа в течение последующих двух лет, а также при необходимости отразить свою национальную позицию в области регулирования обращения полимеров.

Список литературы:

1. United Nations Environment Programme (UNEP). Addressing Single-use Plastic Products Pollution Using a Life Cycle Approach. – Nairobi, 2021. – 44 p. URL: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/35109/ASUP.pdf?sequence=3&isAllowed=y  (дата обращения: 12.07.2022 г.)
2. United Nations Environment Programme (UNEP). Marine Plastic Debris and Microplastics: Global Lessons and Research to Inspire Action and Guide Policy Change. – Nairobi, 2016. – 252 p. – URL: https://www.unep.org/resources/publication/marine-plastic-debris-and-microplastics-global-lessons-and-research-inspire (дата обращения: 12.07.2022 г.)
3. World Health Organization (WHO). Microplastics in drinking-water. –  Geneva, 2019. – 101 p. – URL: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/326499/9789241516198-eng.pdf?ua=1 (дата обращения: 12.07.2022 г.)
4. Sighicelli M. Microplastic pollution in the surface waters of Italian Subalpine Lakes / M. Sighicelli, L. Pietrelli, F. Lecce, V. Iannilli, M. Falconieri, L. Coscia, S. Di Vito, S. Nuglio, G. Zampetti – DOI: https://doi.org/10.1016/j.envpol.2018.02.008 // Environmental Pollution. – 2018. – Vol. 236. – P. 645–651
5. Al-Jaibachi R. Up and away: ontogenic transference as a pathway for aerial dispersal of microplastics / R. Al-Jaibachi, R.N. Cuthbert, A. Callaghan – DOI: https://doi.org/10.1098/rsbl.2018.0479 // Biology Letters. – 2018. – Vol. 14 (9). – P. 1–4
6. Sharma S.  Microplastic pollution, a threat to marine ecosystem and human health: a short review / S.  Sharma, S. Chatterjee – DOI: 10.1007/s11356-017-9910-8 // Environmental Science and Pollution Research. – 2017. – Vol. 24. – P. 21530–21547
7. Mason S.A. Synthetic Polymer Contamination in Bottled Water Sherri / A.S. Mason, V.G. Welch, J. Neratko – DOI: https://doi.org/10.3389/fchem.2018.00407 // Frontiers in Chemistry, Section Analytical Chemistry. – 2018. – Vol. 6 (407). – P. 1-11
8. Корнилов К.Н. Обнаружение частиц микропластика в растительных маслах. / К.Н. Корнилов, Н.Н. Роева – DOI: https://doi.org/10.36107/hfb.2020.i1.s315 // Health, Food & Biotechnology. – 2020. – Vol. 2 (1). – P. 62–70
9. Zappitelli J. Quantifying Energy and Greenhouse Gas Emissions Embodied in Global Primary Plastic Trade Network / J. Zappitelli, E. Smith, K. Padgett, M. M. Bilec, C. W. Babbitt, V. Khann. DOI: https://pubs.acs.org/doi/10.1021/acssuschemeng.1c05236 // ACS Sustainable Chemistry & Engineering. – 2021. – №9 (44). – Р. 14927–14936
10. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (с изменениями на 10.05.2019 г.), ратифицирована Федеральным законом от 27.06.2011 г. №164-ФЗ. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901821036?marker=8PA0LU (дата обращения: 12.07.2022 г.)
11. Anastas P.T., Warner, J.C. Green Chemistry: Theory and Practice. – New York: Oxford University Press, 1998. – 135 p.
12. Blum C. The concept of sustainable chemistry: Key drivers for the transition towards sustainable development / C. Blum, D. Bunke, M. Hungsberg, E. Roelofs, A. Joas, R. Joas, М. Blepp, Н.С. Stolzenberg – DOI: https://doi.org/10.1016/j.scp.2017.01.001 // Sustainable Chemistry and Pharmacy. – 2017. – Vol.5. – P. 94–104.
13. United Nations General Assembly (UNGA). Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development (Resolution). – 2015. – 35 p. – URL: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E (дата обращения: 12.07.2022 г.)
14. United Nations Environment Assembly of the United Nations Environment Programme (UNES). End plastic pollution: Towards an international legally binding instrument (Draft resolution). – 2022. – 4 p. – URL: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/38522/k2200647_-_unep-ea-5-l-23-rev-1_-_advance.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 12.07.2022 г.)
15. Международная сеть по устранению загрязнителей (IPEN). Как резолюция «Покончить с загрязнением пластиком: на пути к международному юридически обязывающему документу» соотвносится с химическими веществами. – 2022. – 7 с. – URL: https://ipen.org/sites/default/files/documents/ipen-unea-how-resolution-relates-to-chemicals-v1_4-ru.pdf (дата обращения: 12.07.2022 г.)