РОССИЙСКИЕ САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ АУДИТОРОВ С ПРЯМЫМ ИЛИ КОСВЕННЫМ ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ

РОССИЙСКИЕ САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ АУДИТОРОВ С ПРЯМЫМ ИЛИ КОСВЕННЫМ ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ

Позов Александр Аратович

канд. экон. наук, доц., Санкт-Петербургский государственный экономический университет,

РФ, г. Санкт-Петербург

RUSSIAN SANCTIONS AGAINST AUDITORS WITH DIRECT OR INDIRECT FOREIGN FOUNDERS

Alexander Pozov

Candidate of science, assistant professor, Saint Petersburg State University of Economics,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье обсуждается проблема российских санкций в отношении аудиторов с прямым или косвенным иностранным участием.  Ограничение на доступ к информации согласно приведет к сокращению объема оказываемых услуг, вызовет сокращение персонала в аудиторских фирмах «Большой четверки». Учитывая олигополистический характер положения фирм «четверки» в России, можно предположить, что сделан важный шаг, который будет иметь долгосрочные последствия для национальной экономики.

ABSTRACT

The article discusses the problem of Russian sanctions against auditors with direct or indirect foreign founders. The restriction on access to information according to the law will lead to a reduction in the volume of services provided, will cause a reduction in staff in the audit firms of the "Big Four". Given the oligopolistic nature of the "Four" position in Russia, it can be assumed that an important step has been taken, which will have long-term consequences for the national economy.

Ключевые слова: российские санкции, аудиторские фирмы «Большой четверки», ограничения на доступ к информации.

Keywords: Russian sanctions, audit firms of the "Big Four", restrictions on access to information.

В 2014 году США и их союзники ввели первые санкции против российских предприятий, предпринимателей и должностных лиц, которые были нацелены на сдерживание российской экономики. Официальные документы о санкциях опубликованы на сайте Министерства Финансов США в разделе «Финансовые санкции» и объединяют различные аспекты санкций (Украино-Российские отношения, Акт Магницкого, Агрессивные действия России) [1]. В рамках каждого из трех направлений публикуются официальные документы. К настоящему времени в санкционном списке насчитывается несколько сотен российских компаний, ключевых чиновников и физических лиц, в том числе и тех, кого еще в 90-х стали называть олигархами [2].  Лучшие юристы крупнейших компаний в России и за рубежом пытаются растолковать правила применения санкций и оценить их последствия. По существу санкции США носят долгосрочный и точечный характер, т.е. введены в отношении активов и лиц ими владеющих, либо принимающих важнейшие политические, административные и экономические решения в России. Недавний обмен санкциями между США и РФ произошел в апреле 2021 года. Федеральное казначейство США ввело запрет для финансовых учреждений совершать покупку российских гособлигаций при первичном размещении после 14 июня 2021 года. Эта директива дает Правительству США право расширять санкции в отношении суверенного долга России в случае необходимости, тем самым подавая очередной сигнал о сдерживании кредитования российской экономики [3]. Правительство России приняло постановление №622 от 19 апреля 2021 года «Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору» [4]. Принятие Постановления №622 можно назвать серьезным вызовом фирмам большой аудиторской четверки в России (PricewaterhouseCoopers, KPMG, Ernst & Young и Deloitte & Touche), т.к. согласно решения Правительства РФ теперь они не смогут получать широкий доступ к информации, которая ранее использовалась в процессе оказания аудиторских услуг [4]. Один из важных мотивов в принятии Постановления №622 Правительством РФ состоит в том,  что информация, которую получали иностранные аудиторы, могла быть использована в целях санкционного давления. Во-вторых, аудиторские фирмы четверки, работающие в России, зарегистрированы в качестве филиалов иностранных юридических лиц, где в качестве профессиональных аудиторов трудоустроены сотни граждан преимущественно США и Великобритании. В случае существенного сокращения деятельности они будут также отозваны в свои страны. Кроме того, российские филиалы активно проводят трансакции по выводу прибыли своим зарубежным учредителям. Учитывая, что санкции США и их союзников нацелены на сворачивание кредитования российской экономики, «заморозку» и арест активов и другие недружественные действия, то говорить о необходимости международного аудита для российских компаний, как инструменте способствующем привлечению инвестиций уже не приходится. Это был еще один аргумент в пользу ввода ограничений. Если заглянуть в недавнее прошлое, то можно отметить достаточно выдержанную реакцию на первые санкции. Например, свое возражение против введения ограничений в отношении иностранных аудиторов выражал руководитель профильного подразделения Минфина РФ Л.З. Шнейдман в интервью 29.05.2014: «Теоретически такое решение могло бы быть принято (об ограничениях для работы иностранных аудиторов в России прим. авт.). Однако оно создаст серьезные проблемы тем, кого обслуживают так называемые иностранные аудиторы, то есть российскому бизнесу [5]. Вторая точка зрения, по которой предлагалось ввести санкции против иностранных аудиторов, была представлена депутатом Госдумы Е.А. Федоровым. Его предложения касались лишения аудиторских и консалтинговых компаний, работающих в России, и представляющих страны, которые ввели санкции в отношении России, права на обслуживание компаний с государственным участием, Центробанка, органов власти, в том числе федеральных министерств [6]. Можно констатировать, что спустя семь лет после первого обсуждения позиция на ввод ограничений в отношении иностранных аудиторов в русле рассуждений депутата Госдумы Е.А. Федорова была реализована качестве Постановления Правительства России № 622. Примечательно, что ранее опасения в отношении действий «четверки» как олигополии и необходимости определенных ограничений выражались до ввода «западных санкций». В 2013 г. в статье «Пути и проблемы развития бухгалтерской профессии на рубеже XX-XXI века» отмечалось, что мировая структура основных игроков в отрасли представляет собой олигополию с доминированием капитала и ноу-хау 4-х фирм (PricewaterhouseCoopers, KPMG, Ernst & Young и Deloitte & Touche), что создает ресурсное неравенство между ними и более мелкими национальными игроками по всему миру [7]. Кроме того, серьезной проблемой, которая связана с формированием комплекса зависимости от услуг олигополии можно назвать характер международного формата регулирования бухгалтерского учета. Под видом перехода на МСФО предлагается модель, в которой возникает зависимость от наднационального регулятора, позиционирующего себя как обладателя «ноу-хау» в этой области – Комитета по Международным Стандартам Финансовой Отчетности (КМСФО) со штаб-квартирой в Лондоне. При этом КМСФО зарегистрирован как частная некоммерческая корпорация в штате Делавэр (США) и не имеет прямого отношения к традиционным международным организациям, которые базируются на площадке ООН. В сложившейся ситуации экономика России в целом несет значительные издержки по переходу на МСФО. Можно предположить, что сделан важный шаг, который нацелен на преодоление зависимости от «четверки» и будет иметь долгосрочные последствия для национальной экономики.

Список литературы:

1. Электронный ресурс: Офиц. сайт Минфина США Режим доступа https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information (дата обращения 07.05.2021)
2. Электронный ресурс: РБК «Восемь лет санкций против России». Режим доступа https://www.rbc.ru/politics/18/04/2021/5bffb0f09a79470ff5378627ttps://www.rbc.ru/politics/18/04/2021/5bffb0f09a79470ff5378627(дата обращения 07.05.2021)
3. Электронный ресурс: Агентство РИА Новости «В Госдуме прокомментировали новые санкции США» https://ria.ru/20210416/sanktsii-1728534075.html
4. Электронный ресурс: Гарант «Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 Режим доступа https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400566088/(дата обращения 07.05.2021)
5. Электронный ресурс: Офиц. сайт Минфина России «Интервью Л.З. Шнейдмана газете "Известия". Режим доступа https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=32919intervyu_direktora_departamenta_regulirovaniya_bukhucheta_finansovoi_otchetnosti_i_auditorskoi_dyeyatelnosti_l.z._shneidmana_gazete_izvestiya (дата обращения 07.05.2021)
6. Электронный ресурс: Известия «Законодатели в целях повышения экономической независимости хотят лишить иностранные аудиторско-консалтинговые компании права работать с властью и госкомпаниями». Режим доступа https://iz.ru/news/570670 (дата обращения 07.05.2021)
7. Аудиторские ведомости, журнал, статья «Пути и проблемы развития бухгалтерской профессии на рубеже XX-XXI века», Позов А.А., июль 2013 г. (№7), с. 73.