К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВЫХ НОРМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ УЧАСТИЯ В ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ В СООТВЕТСТВИИ С УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ 2015 ГОДА (С ИЗМЕНЕНИЕМ И ДОПОЛНЕНИЕМ В 2017 ГОДУ) НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЬЕТНАМ

К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВЫХ НОРМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ УЧАСТИЯ В ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ В СООТВЕТСТВИИ С УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ 2015 ГОДА (С ИЗМЕНЕНИЕМ И ДОПОЛНЕНИЕМ В 2017 ГОДУ) НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЬЕТНАМ

Нгуен Занг Нам

д-р юрид. наук, доц., заместитель начальника Университета Народной полиции Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам,

РФ, г. Москва

TO THE QUESTION OF IMPROVEMENT OF LEGAL STANDARDS ON CRIMES OF VIOLATION OF THE RULES OF PARTICIPATION ON THE ROAD IN ACCORDANCE WITH THE CRIMINAL CODE OF 2015 (AMENDED AND SUPPLEMENTED IN 2017) OF NATIONAL ASSEMBLY SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Nguyen Giang Nam

Deputy Head of The People's Police University, Ministry of Public Security, Socialist Republic of Vietnam, Doctor of Law, Associate Professor,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В настоящее время практическое применение положения статьи 260 Уголовного кодекса Вьетнама 2015 г. о преступлении нарушения правил участия в дорожном движении по-прежнему сталкиваются с некоторыми проблемами и недостатками. Причина заключается в неконкретном и неясном содержании данной нормы. Поэтому в рамках статьи автором рассмотрены некоторые вопросы при анализе и оценке содержания положений о преступлениях, связанных с нарушением правил участия в дорожном движении в соответствии с ст. 260 Уголовного кодекса  Вьетнама 2015 г. (далее по тексту – УК). Исходя из этого, автор дает некоторые рекомендации по улучшению этих положений.

Ключевые слова: совершенствование правовых положений, нарушение правил, участие в дорожном движении, состав преступления, Уголовный кодекс, уголовная ответственность.

1. Некоторые вопросы о содержании правовых положений о нарушениях правил участия в дорожном движении.

Изучая содержание положений о преступлениях, связанных с нарушением правил участия в дорожных движениях, предусмотренных ст. 260 УК, автор проанализировал, обобщил и поднял ряд вопросов по ряду следующих аспектов:

Во-первых, проблема определения основного состава преступления.

Согласно ч. 1 ст. 260 УК данное преступление имеет материальное последствие, поэтому для составления такого преступления в объективной стороне преступления обязательно имеются поведенческие признаки, последствия, причинность [1]. В частности, преступник как участник дорожного движения, нарушающий правила безопасности дорожного движения, должен причинить вред другим в одном из следующих случаев: причинение смерти; причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью одного человека с травматизмом 61% и выше; причинение травм или причинение вреда здоровью двух и более человек с общим травматизмом 61% и более; причинение имущественного ущерба на сумму от 100 миллионов донгов и более. Таким образом, нарушения правил безопасности дорожного движения с причинением вреда другим лицам ниже уровня, указанного в ч. 1 ст. 260 УК, не являются преступлением.

Однако ч. 4 ст. 260 УК гласит: «Если нарушения правил участия в дорожном движении в случае реальной возможности повлечь за собой последствия, указанные в одном из пунктов а, б и в ч. 3 данной статьи, не предотвращаются вовремя, они подлежат штрафу в размере от 10 миллионов до 50 миллионов донгов, исправлению положения, не связанному с тюремным заключением, на срок до одного года или тюремному заключению на срок от трех месяцев до одного года. Таким образом, согласно положениям ч. 4 ст. 260 УК, лицо, совершившее акт нарушения правил участия в дорожном движении, еще не причинило другим людям вреда ниже уровня, указанного в ч. 1 ст. 260 УК, по-прежнему несет уголовную ответственность. Однако необходимо оценить, что такой акт может на самом деле привести к последствиям одного из следующих: смерть 3 или более человек; причинение телесных повреждений или причинения вреда здоровью 3 и более человек, общий уровень телесных повреждений которых составляет 201% и более; причинение имущественного ущерба на сумму 1,5 биллионов донгов или более. Анализом мнений законодателей и ученых о положении ч. 4 для рассмотрения состава преступника установлены следующие взгляды:

Первая точка зрения заключается о том, что ч. 4 ст. 260 УК гласит, что преступление данных случаев имеет смягчающее наказание, а также довольно специфический состав, который в реальности редко встречается. Нарушение правил безопасности дорожного движения, которое может привести к особо серьезным последствиям, если не предотвратить его вовремя – это случай, который еще не повлек за собой последствий, но заранее определен, что такие последствия являются особыми последствиями [2].

Вторая точка зрения заключается в том, что преступление, указанное в ч. 4 ст. 260 УК, является преступлением, составляющим формальность, то есть следствием преступления, которое еще не произошло [6]. Таким образом, преступление в виде нарушения правил участия в дорожном движении будет являться как преступлением с материальной составляющей (ч. 1), так и преступлением с формой составляющей (ч. 4).

При оценке двух вышеуказанных точек зрения теоретически установлено, что каждая точка зрения имеет определенные основания. Однако, нашему мнению, обе точки зрения не целесообразны.

В теории состава преступления во Вьетнаме, по уровням его опасности, наука уголовного права делит его на три типа: основное преступление (с конкретным правовым определением преступления); преступление при отягчающих обстоятельствах (с дополнительными отягчающими обстоятельствами уголовной ответственности); преступление при смягчающих обстоятельствах (с дополнительными смягчающими обстоятельствами уголовной ответственности). Таким образом, чтобы определить, обладает ли преступление отягчающими или смягчающими обстоятельствами, опасное деяние должно сначала соответствовать основным конститутивным правовым признакам, а затем учитывать отягчающие или смягчающие обстоятельства уголовной ответственности. Согласно приведенному выше анализу, положения ч. 1 отражают основное преступление. Следовательно, ч. 4 предусматривает преступление с смягчающими обстоятельствами в соответствии с первой точкой зрения. Однако в случае совершения преступления, предусмотренного в ч. 4, совершенное деяние не удовлетворяет основным правовым признакам, которые указываются в ч. 1. Соответственно, деяние по ч. 4 не является преступлением с смягчающими обстоятельствами.

С другой стороны, поскольку ч. 4 ст. 260 УК предусматривает, что нарушение правил участия в дорожном движении в случаях, с возможностью привести к последствиям, указанным в одном из пунктов a, b ч. 3 настоящей статьи, но не уточняет, что будут ли последствия. Отсюда возникли разные мнения, в том числе и указанная вторая точка зрения. Согласно этой точке зрения, ст. 4 ст. 260 УК предусматривает последствия преступления, которое еще не произошло, но все еще составляет преступление. При этом, мы согласны со второй точкой зрения, согласно которой деяние, указанное в ч. 4, является преступлением. Однако в ч. 4 предусмотрены не только случаи, когда последствия не наступили (еще не причинен ущерб другим лицам), но есть случаи, когда ущерб был причинен, но ущерб не достигает уровня, указанного в ч. 1 настоящей статьи: причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью одного человека с травматизмом ниже 61%; причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью двух и более человек, общая травматичность которых составляет менее 61%; причинение имущественного ущерба на сумму менее 100 миллионов вьетнамских донгов, но это действие предотвращается вовремя, в противном случае это приведет к последствиям, указанным в одном из пунктов a, b и c ч. 3 статьи 260 УК. Следовательно, преступление, совершенное в случае, указанном в ч. 4, по-прежнему является преступлением. Таким образом, преступление, совершенное в случае, указанном в ч. 4, может быть как преступлением с материальными последствиями, так и без их. Можно сказать, что основной состав преступления нарушения правил участия в дорожных движениях определен в ч. 1 и ч. 4 ст. 260 УК. При этом следует отметить, что данный вид преступления является может быть преступлением материального характера (ч. 1) или формальным преступлением без материальными последствиями (ч. 4).

Кроме того, практика показывает, что, несмотря на то, что ч. 4 ст. 202 УК 1999 г. и ч. 4 ст. 260 УК 2015 г. содержат положения о том составе, что существует реальная возможность последствий, если их не предотвратить вовремя. Но они не ясны и не конкретны, что приводит к возникновению множеству различных пониманий и к проблемам при применении этих норм. Практика показывает, что ни одно дело не возбуждалось и не рассматривалось в соответствии с этим положением. Поэтому, чтобы преодолеть вышеупомянутые проблемы, Аппарат правительства выпустил Официальное письмо 9827/VPCP-CN от 29 октября 2019 года, в котором говорится о применении ряда положений УК по нарушению правил участия в дорожном движении. Это письмо содержит согласие Министерства юстиции на отправку документа в Верховный народный суд с просьбой составить и опубликовать документ, регулирующий применение такого положения – «Может действительно привести к последствиям, если не предотвратить его вовремя» в соответствии с ч.  4 ст. 260 УК. Обнародование конкретных руководящих документов по этому делу станет важной правовой основой для четкого и тщательного применения закона в ближайшее время.

С другой стороны, при определении основного состава преступника следует также отметить, что субъектом преступления согласно положениям ст. 260 УК являются участники дорожного движения, к которым согласно ч. 22 ст. 3 Закон Вьетнам 2008 г. «О дорожно-транспортном движении» относятся водители и пользователи транспортных средств, участвующие в дорожном движении; лицо, которое контролирует или ведет животных; пешеходы на дороге. Таким образом, субъект преступления – это не только водители транспортных средств, но и все участники дорожного движения.

Во-вторых, проблема о наказании данного преступления

Из вопросов, проанализированных выше, в ст. 1 и ст. 4 предусматривается основной состав преступника. Между тем, исходя из содержания, указанного в ч. 2 и ч. 3, все это отягчающие элементы преступления. Иными словами, признаки, указанные в ч. 2 и ч. 3, являются признаками, определяющими отягчающее наказание за преступление [5]. Однако на практике при назначении наказаний все еще существуют проблемы и несоответствия в восприятии и применении положений уголовного закона. Рассмотрим некоторые примеры.

Пример 1: 28 марта 2019 г. гражданин А на автомобиле превысил ограничение скорости, поэтому он врезался в мотоцикл, ранив одного человека с уровнем травм тела 69% и другого человека с уровнем травм тела 71 %. Таким образом, в результате действия гражданина А два человека получили травмы, при этом общий уровень травм среди этих людей составляет 140%. Таким образом, он совершил преступление в виде нарушения правил участия в дорожном движении, которое предусмотрено в п. e ч. 2 ст. 260 УК (нанесение травм или причинение вреда здоровью двух или более человек, общая травматичность которых составляет от 122% до 200%).

Пример 2: 28 марта 2019 г. гражданин B вел машину со скоростью, превышающей предписанную, поэтому он врезался в мотоцикл, в результате чего один человек погиб, и один человек был ранен, а уровень телесных повреждений составил 70%. С научной точки зрения, гибель людей и ущерб здоровью - это совершенно разные последствия. С другой стороны, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 циркуляра Министерства здравоохранения № 22/2019/TT-BYT от 28 августа 2019 г. общий процент телесных повреждений, используемых при судебно-медицинской экспертизе, для судебно-медицинской экспертизы. психиатрии должен быть менее 100%. В то же время, согласно положениям таблицы 1, приложенной к этому циркуляру, наиболее серьезным повреждением тела человека является повреждение мозга, вызывающее вегетативные последствия (99%). Таким образом, с юридической точки зрения в настоящее время нет четких правил определения последствий смерти одного человека, соответствующих 100% травматизма. Другими словами, в вышеупомянутой ситуации невозможно определить, что поведение гражданина B привело к смерти одного человека и телесному повреждению одного человека с уровнем травм тела 70%, общий уровень травм среди этих людей составляет 170%. Следовательно, гражданин B совершил преступление в виде нарушения правил участия в дорожном движении в соответствии с положениями п.п. a и b ч. 1 ст. 260 УК.

Однако, если судить по размеру ущерба, причиненного преступлением, последствия, вызванные действием гражданина B, больше, чем последствия, вызванные действиями гражданина A. Но исходя из приведенного выше анализа, уровень уголовной ответственности гражданина B ниже, чем уголовная ответственность гражданина A. Можно сказать, что это нецелесообразность ст. 260 УК при определении наказания.

2. Предложения по совершенствованию положений УК о преступлениях, связанных с нарушением правил участия в дорожно-транспортном движении

Исходя из недостатков и несоответствий в применении положений уголовного закона о преступлениях, связанных с нарушением положений об участии в дорожном движении, в целях совершенствования положений УК нами предлагается внести изменения некоторых положений в ст. 260 УК следующим образом:

Во-первых, дополнить в ч. 2 и ч. 3 ст. 260 УК пунктами, которые включают как обстоятельства, вызывающие смерть, так и обстоятельства, которые причиняют телесные повреждения, вред здоровью других людей или материальный ущерб для целесообразной оценки степени последствий преступления, указанного в настоящих пунктах. Тем самым обеспечивается соответствующее определение уголовной ответственности, что служит основанием для применения наказаний, соответствующих с характером и опасностью преступления.

Во-вторых, изменить содержание, указанное в ч. 4 ст. 260 УК, добавив фразу «… не причинили ущерб или не причинили ущерб ниже уровня, указанного в пунктах b, c и d ч. 1 настоящей статьи,…». В то же время заменить фразу «пункты a, b и c ч. 3» фразой «пункты a, b, c, d и đ ч. 3», чтобы они соответствовали предлагаемым поправкам и дополнениям в ч. 2 и ч. 3 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом вышеуказанных рекомендаций, статья 260 УК рекомендуется изменить в следующей редакции:

«Статья 260. Преступление нарушения правил участия в дорожном движении.

1. Лица, участвующие в дорожном движении и нарушающие правила безопасности дорожного движения и причиняющие ущерб другим, в одном из следующих обстоятельств, подлежат штрафу в размере от 30 миллионов до 100 миллионов донгов с учетом воспитанием, не связанным с тюремным заключением, на срок до 3 лет или лишение свободы от 1 года до 5 лет:

a. Причинение смерти;

b. Причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью 01 человека с травматизмом 61% и выше;

c. Причинение травм или причинение вреда здоровью 2 и более человек с общим уровнем травматизма от 61% до 121%;

d. Причинение имущественного ущерба на сумму от 100 миллионов до 500 миллионов донгов.

2. Преступники, совершившие преступление при одном из следующих обстоятельств, подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет:

a. Отсутствие действующих водительских прав;

b. В состоянии употребления алкоголя, пива с концентрацией алкоголя в крови или дыхании, превышающей установленный уровень, с употреблением наркотиков или других сильнодействующих стимуляторов;

c. Убегать от ответственности или умышленно не помогать жертве;

d. Несоблюдение распоряжений водителя или дорожных инструкций;

đ. Причинение смерти 2 человека;

е. Причинение смерти 1 человека и причинение ущерба в одном из случаев, указанных в пунктах «b», «c» и «d» ч. 1 настоящей статьи;

g. Причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью 2 и более человек с суммой травматичности этих лиц от 122% до 200%;

h. Причинение имущественного ущерба на сумму от 500 миллионов до 1,5 биллиона донгов.

3. Правонарушители, совершившие преступление при одном из следующих обстоятельств, подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок от 7 до 15 лет:

a. Причинение смерти 3 или более человек;

b. Причинение смерти 2 человек и причинение вреда в одном из случаев, указанных в пунктах «b», «c» и «d» ч. 1 настоящей статьи;

c. Причинение смерти 1 человека и причинение вреда в одном из случаев, указанных в пунктах «g» и «h» ч. 2 настоящей статьи;

d. Причинение телесных повреждений или причинение вреда здоровью 3 и более человек, общий уровень телесных повреждений которых составляет 201% и более;

đ. Причинение имущественного ущерба на сумму 1,5 биллиона донгов или более.

4. Нарушения правил участия в дорожном движении, если они не причинили ущерба или не причинили ущерб ниже уровня, указанного в пунктах «b», «c» и «d» ч. 1 настоящей статьи, но могут привести к серьезным последствиям, указанным в одном из пунктов «a», «b», «c», «d» и «đ» ч. 3 настоящей статьи, подлежат наложению штрафа в размере от 10 миллионов до 50 миллионов донгов, а также воспитанию, не связанным с тюремным заключением или тюремному заключению от 3 месяцев до 1 года.

Правонарушителям также может быть запрещено занимать определенные должности, заниматься определенными профессиями или выполнять определенные работы на срок от 1 до 5 лет».

Список литературы:

1. Юридический университет Хошимина. Вьетнамское уголовное право (общая часть): учебник. -  Ханой: издательство Hong Duc - Вьетнамская коллегия адвокатов, 2012.
2. Динь Ван Ку. Научные комментария к Уголовному кодексу 1999 г. (Преступления, связанные с нарушением правил безопасности дорожного движения). – Издательство Хошимина, 2012.
3. Ханойский юридический университет. Вьетнамское уголовное право (уголовное дело): учебник. – Ханой: Издательство Народной общественной безопасности, 2017.
4. Совместное циркулярное письмо №09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC от 28 августа 2013 года Министерства общественной безопасности, Министерства обороны, Министерства юстиции, Верховной народной прокуратуры, Верховного народного суда.
5. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам (с поправками и дополнениями в 2017 г.). – Ханой: Национальное политическое издательство, 2015.
6. Нгуен Зуй Нам. Обсуждение преступления нарушения правил участия в дорожном движении в статье 260 Уголовного кодекса 2015 года. – 2017. – Режим доступа: https://moj.gov.vn.
7. Фам Тхань Чунг. Несоответствия статьи 260 Уголовного кодекса 2015 года. – 2018. – Режим доступа: https://tapchitoaan.vn.