СЕРТИФИКАЦИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

СЕРТИФИКАЦИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Марина Нугман Канаткызы

эксперт-аудитор Республики Казахстан, специалист по сертификации Палаты предпринимателей города Нур-Султан,

Казахстан, г. Алматы

CERTIFICATION CONFIRMING OF THE COUNTRY OF ORIGIN IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Marina Nugman

Expert-auditor of the Republic of Kazakhstan, specialist of certification The Chamber of Entrepreneurs of the city of Nur-Sultan

Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особенности сертификации подтверждения страны происхождения товаров в Республике Казахстан. Перечислены виды сертификатов, подтверждающих происхождение товара, проанализированы требования к их оформлению сроки и стоимость.

ABSTRACT

The article discusses the features of confirming certification of the country of goods origin in the Republic of Kazakhstan. The types of certificates confirming the origin of the goods are listed, the requirements for their registration terms and cost are analyzed.

Ключевые слова: страна происхождения товара, подтверждение страны происхождения товара, декларация о происхождении товара, сертификат о происхождении товара.

Keywords: country of origin of goods, confirmation of the country of origin of goods, declaration of origin of goods, certificate of origin of goods.

В период глобализации и возрастания товарооборота между странами заключаются межрегиональные договора о сотрудничестве и взаиморазвитии. Одним из источников экономического развития стран является политика стимулирования торговли с помощью механизмов двусторонних и многосторонних преференциальных соглашений.  Ратификация региональных  торговых соглашений подразумевает наличие и исполнение преференциальных правил происхождения товаров, которые являются важным механизмом торговой политики в части таможенного регулирования. Одной из целью соглашений является получение тарифных преференций в стране назначения (снижение или освобождение от таможенных пошлин) и/или нетарифного регулирования (запреты, ограничения на ввоз или вывоз товара) [1. С 27-34]. Следует отметить, что во внешнеторговом регулировании по действующим правилам определения происхождения товара имеются преференциальное, а также и непреференциальное регулирование. Данная тенденция присуща всем странам, вступающих в мировую торговлю.

Документом, подтверждающим происхождение товара, является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара из данной страны. Происхождение товара подтверждается указанными документами в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых или вывозимых товаров [2].

В Республике Казахстан документом, подтверждающим происхождение товара, является сертификат о происхождении товара. Выделяют два вида сертификатов о происхождения товара: сертификат о происхождении экспортируемого товара (данный вид подразделяется на подвиды: СТ-1, СТ-2, СТ-3, EAV, А, Оригинал) и сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения (сертификат о происхождении товара формы «СТ-KZ» - документ, удостоверяющий, что страной происхождения товара является Республика Казахстан).

На сегодняшний день определение страны происхождения товаров, экспортируемых из Республики Казахстан осуществляется по следующим, ратифицированным международным нормативным документам: Правила определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года (Узбекистан и Туркменистан – сертификат формы СТ-1), Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Социальной Республикой Вьетнам от 29 мая 2015 года (сертификат формы EAV), Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Республикой Сербия от 25 октября 2019 года (сертификат формы СТ-2), Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (сертификат формы СТ-1), Временное соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран ратифицированное Законом РК от 07 мая 2019 года (сертификат формы СТ-3), Правила определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ для Республики Грузия от 30 ноября 2000 года (сертификат формы СТ-1), Регламент Европейского экономического сообщества №2454/93, Генеральная система преференций GSP США, Канада, Япония, Турция, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн (сертификат формы А).

Уполномоченным органом по выдаче сертификата о происхождении товара является Национальная Палата Предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» [3]. Реестр выданных сертификатов о происхождении товара публикуется на сайте уполномоченной организации atameken.kz. Процесс сертификации автоматизирован на электронном модуле «Электронная система сертификации DOCULITE» - https://doc24.kz/. Сертификаты экспорт оформляются на русском или английском языках в зависимости от условий экспортных контрактов, и бумажный вариант заверяется печатью уполномоченного органа и подписью уполномоченного лица. Электронный сертификат действует наравне с бумажным, при наличии соглашений со страной-экспорта. Стоимость, сроки и перечень необходимых документов для получения сертификата о происхождении экспортируемого товара утверждены уполномоченной организацией и регламентируются нормативно-техническим законодательством Республики Казахстан и международными соглашениями.

Сертификат о происхождении товара необязательны документом при экспорте продукции. Но сторона-импортер при получении партии товара без сертификата, подтверждающего его происхождение, должна будет оплатить пошлину в полном размере. Сертификации подлежит товар вывозимый из Казахстана, выполняющий требований критерия определения страны происхождения, содержащихся в двухсторонних или односторонних международных нормативных соглашениях или договорах ратифицированных в Республике Казахстан. При отсутствии действующих международных соглашений, определение страны происхождения товара осуществляется в соответствии с критериями происхождения, установленными законодательством Казахстана. При невыполнении условий критерия, ратифицированных международных соглашений, оформляется сертификат о происхождении товара общей формы "Оригинал" – непреференциальный сертификат [3].

Заявителем на получение сертификата о происхождении товара может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся зарегистрированным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сертификат о происхождении товара формы СТ-KZ выдается на товар, вывозимый за пределы свободной экономической зоны или свободного склада на остальную территорию Республики Казахстан или выдается на товар, предназначенный для регистрации в реестре отечественного товаропроизводителя, в целях участия в тендерах и государственных закупках. Выдается для подтверждения страны происхождения товара и доли местного содержания на товары полностью казахстанского происхождения или казахстанского происхождения с учетом критерия достаточной переработки товара.

Процедура выдачи сертификата СТ-KZ проходит в несколько этапов. Первый этап - проведение экспертизы происхождения товаров. Заявитель самостоятельно осуществляет выбор экспертной организации. Право на осуществление работ по проведению экспертизы происхождения товара имеет экспертная организация (юридическое лицо), в штате которой имеются эксперты-аудиторы, аттестованные Комитетом технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан и внесенные в Реестр Государственной системы технического регулирования Республики Казахстан. Эксперт-аудитор проводит экспертизу документов, подтверждающих происхождение товара, идентифицирует товар по внешним признакам и маркировке, осуществляет выезд на производство, производит расчет доли местного содержания, сверяет на соответствие товара кодам ТН ВЭД и НК РК 04 «Классификатору продукции по видам экономической деятельности».

Второй этап - оформление, удостоверение и выдача сертификата СТ-KZ в Региональной палате предпринимателей на основании - электронной заявки, электронного акта экспертизы о происхождении товара и документов, представленные на экспертизу, посредством Электронной системы сертификации DOCULITE. Уполномоченное лицо проводит аудит заявки, документов, акта экспертизы, а также выезжает на место производства.

Экспертиза происхождения товара осуществляется в течение 5 рабочих дней. Оформление, удостоверение и выдача сертификата о происхождении товара подразделениями уполномоченной организацией проводится от 3 рабочих дней в зависимости от условий заявки.

Стоимость экспертизы происхождения товара устанавливается экспертной организацией на договорной основе. Цена выдачи сертификата Палатой предпринимателей составляет 2 или 4 минимальных месячных расчетных показателей Республики Казахстан, (на 2022 год размер минимального месячного расчетного показателя составляет 3063 тенге). Срок действия сертификата СТ-KZ составляет 12 или 36 месяцев и выдается, как серийное производство, так и на партию [4].

Сертификат о происхождении товара формы СТ-KZ применяется в целях реализации требований Правил осуществления государственных закупок, закупок квазигосударственных компаний и недропользователей; включения в Реестр товаропроизводителей Самрук-Казына, реестр производителей электронной промышленности, Базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков министерств; в целях возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ, услуг на внутреннем рынке; в целях регулирования лицензируемых видов деятельности; повышения доли казахстанского производства посредством консолидации в закупках социальной сферы; в целях заполнения сопроводительных накладных на товары в графе "Признак происхождения товара, работ, услуг".

Таким образом, можно сделать вывод, что сертификат о происхождении товара на мировом и национальном уровне является сильным экономическим инструментом, который в зависимости от своей природы носит характер протекциониста либо стимулятора международной торговли.  

Список литературы:

1. Ковтун Е. Н., Толмачева Т. А., Лобзева Е. А. Мировой рынок: сущность, специфика и особенности на современном этапе // Международный журнал «Цифровая наука». – Саратов, 2020. – №4. – С. 27-34.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // Справочно-правовая система Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс] // URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/prav_proish/Pages/default.aspx.
3. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» //Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде, 21.07.2021 [Электронный ресурс] //  URL:https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1300000129
4. Правила по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, установлении форм сертификата по определению страны происхождения товара», утвержденные Приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 454-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 июля 2021 года № 23514 //Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде, 21.07.2021 [Электронный ресурс] // URL:https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023514