ПОЗИЦИЯ УЗБЕКИСТАНА В ИНДЕКСЕ SIGI ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ ОЭСР

ПОЗИЦИЯ УЗБЕКИСТАНА В ИНДЕКСЕ SIGI ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ ОЭСР

Содиков Фуркат Фатуллоевич

д-р философии по историческим наукам (PhD), ст. науч. сотр. научно-исследовательского института «Махалля и семья»,

Республика Узбекистан, г. Ташкент

POSITION OF UZBEKISTAN IN THE SIGI INDEX OECD DEVELOPMENT CENTER

Furkhat Sodikov

Doctor of Philosophy in Historical Sciences (PhD), Senior Research Fellow, Research Institute "Mahalla and family",

Uzbekistan, Tashkent

Социальные институты и гендерный индекс (SIGI) Центра развития ОЭСР измеряет дискриминацию женщин в социальных институтах в 180 странах. Социальные институты и гендерный индекс (SIGI) – это индекс , предназначенный для измерения уровня дискриминации и гендерного равенства в социальных институтах, введенный Центром развития ОЭСР в 2007 году. Он фокусируется исключительно на социальных институтах, которые представляют собой формальные и неформальные законы, социальные нормы и обычаи, влияющие на роли мужчин и женщин. Ввиду отсутствия индикаторов, отражающих институциональные основы гендерного неравенства, индекс социальных институтов и гендера служит ключевым ресурсом. Институты, связанные с гендерным неравенством, могут включать устойчивые нормы, ценности и кодексы поведения, выраженные в традициях, обычаях и культурных практиках, а также формальные и неформальные законы. Они влияют на поведение человека, поскольку составляют основу гендерных ролей и становятся руководящими принципами в повседневной жизни.

Основной принцип индекса заключается в том, что гендерные проблемы в социальных институтах, таких как рабочая сила, уровень бедности, социальная изоляция, образование, насилие и уязвимость по отношению к позициям государственных чиновников, приводят к гендерному неравенству в обществе. Принимая во внимание законы, социальные нормы и практику, SIGI предоставляет необходимую информацию, которая фиксирует основные факторы гендерного неравенства, чтобы внести революционные изменения в политику.

SIGI также является одним из официальных источников информации для мониторинга Целей устойчивого развития ООН 5.1.1 «Наличие правовой базы для продвижения, реализации и мониторинга гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин».

Индекс SIGI состоит из четырех структурных индексов (показателей). Это следующие:

1. Дискриминация в семье (дискриминационный семейный кодекс);

2. Ограничение физической неприкосновенности;

3. Ограниченное использование производственных и финансовых ресурсов;

4. Ограничение гражданских свобод.(Рисунок-1)[1]

Рисунок 1. Исследование гендерного равенства по 4 структурным индексам в отчете SIGI 2019

Каждый структурный показатель, в свою очередь, состоит из нескольких показателей. Таким образом, этот индекс оценивает страны по 16 показателям.

Узбекистан не вошел в отчете SIGI 2019 в список 120 стран, где проводилась оценка. Причина этого в том, что Узбекистан был оценован не по всем переменным. По результатам субиндексов дискриминации в семье (42%) и ограничения гражданских свобод (23%) находится в средней категории индекса SIGI. В отчете SIGI за 2014 год Узбекистан оценивался по всем субиндексам и занял 52-е место в индексе со средней категорией (Таблица-1)[2]

Таблица 1.

Классификация стран по категориям в индексе SIGI 2014

Анализ оценки Узбекистана по показателям в SIGI 2019.

Индикатор общих правовых основаниях брака: SIGI считает, что женщины в Узбекистане не имеют равных прав с мужчинами, когда речь идет о браке. Примером тому является наличие в стране похищения невест, хотя оно и запрещено законом[3], несмотря на то, что равные права и равенство перед законом гарантируются в статьях 46 и 18 Конституции Узбекистана, имеет место дискриминация женщин в домашнем хозяйстве, что ограничивает права женщин.

Также итоговые замечания Комитета CЕDAW по 5-му периодическому докладу Узбекистана обосновали устойчивое присутствие в семье крайне патриархальных установок по отношению к женщине.

Индикатор ранних браков: Доказывая, что женщины могут законно вступать в брак с 18 лет, а женщины с 17 лет, по этому показателю Узбекистан имеет самый высокий уровень дискриминации. Если учесть, что данные индекса SIGI 2019 будут опубликованы за год до публикации отчета, то можно понять, что  SIGI не учел тот факт, что с 1 сентября 2019 года в Узбекистане установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин-18 лет.[4] В отчете за 2023 год Узбекистан  должен получить хорошую оценку по этому показателю. Кроме того, SIGI указала на проблему, связанную с тем, что в Узбекистане религиозные браки часто обходят установленный законом возрастной ценз [5].

Индикатор семейным обязательствам: SIGI заявил, что, несмотря на законодательство, обеспечивающее равенство в семейных обязанностях в Узбекистане, существует несоответствие между законом и обычаями. Основываясь на данных базы данных по гендерным и земельным правам за 2017 год[6], было сделано заключение, что мужчины часто считаются де-факто главой семьи, что может повлиять на права женщин на владение собственностью, если собственность передается только главе семьи, мужу или отцу.

Индикатор насилие в отношении женщин: Узбекистан по данному показателю оценивается некорректно и опирается на старые данные. Но тем не менее, тот факт, что в Узбекистане еще не принят закон о насилии в семье и в Уголовном кодексе нет статьи об этом, остается препятствием для положительной оценки по данному показателю.

Заключение.

По индексу SIGI Узбекистан оценивается как страна со средними показателями и имеет более низкие показатели, чем Казахстан и Кыргызстан в Центральной Азии. Принимая во внимание реализацию существенных реформ и работу по гендерному равенству в Узбекистане за последние три года, можно прогнозировать, что Узбекистан укрепит свои позиции в отчете SIGI за 2023 год.

Предложения и рекомендации по улучшению показателей Узбекистана в индексе SIGI.

По субиндексу дискриминации в семье:

а) учитывая, что в Узбекистане через религиозные браки возрастное требование в законе часто обходится без проблем, необходимо усилить ответственность в отношении тех, кто читает этот брак в Уголовном кодексе и является причиной раннего брака (муж, жена, отец, мать и т. д.);

По субиндексу ограничения физического иммунитета:

а) важно, чтобы Узбекистан следовал решениям Комитета по предотвращению дискриминации в отношении женщин (CЕDAW) по предотвращению насилия в отношении женщин и на этой основе совершенствовал законодательную базу;

По субиндексу ограничения гражданских свобод:

а) важно увеличить долю женщин-лидеров в парламенте, правительстве и органах местного самоуправления Узбекистана. В настоящее время 33 процента нижней палаты парламента составляют женщины. Важно, чтобы правительство широко привлекало их во всех аспектах государства.

Список литературы:

1. Исследование гендерного равенства по 4 структурным индексам в отчете SIGI 2019. https://www.genderindex.org/sigi/
2. Классификация стран по категориям в индексе SIGI 2014. https://www.genderindex.org/2014-results/
3. Girls Not Brides (Qizlar kelin emas) (2012), “Child Marriage in Uzbekistan (Overview), UNFPA, available at: http://www.girlsnotbrides.org/wp-content/uploads/ 2013/11/UNFPA-Child-Marriage-in-Uzbekistan2014.pdf
4. Национальный портал демографии Узбекистана. https://demografiya.uz/ ilmiy-tahliliy-axborotnoma/o-zbekiston-hududlarida-ayollar-o-rtasida-erta-nikoh-va-erta-homiladorlik-sabablari-omillari-va-oqibatlari/
5. Cassandra Cavanaugh, Vandenberg Martina. UZBEKISTAN SACRIFICING WOMEN TO SAVE THE FAMILY? Domestic Violence in Uzbekistan. Human Rights Watch, 2001, UZBEKISTAN SACRIFICING WOMEN TO SAVE THE FAMILY? Domestic Violence in Uzbekistan, www.hrw.org/reports/2001/uzbekistan/uzbek0701.pdf
6. Food and Agriculture Organisation of the United Nations, Gender and Land Rights Database (2017) , available at: http://www.fao.org/gender-landrights-database/ country-profiles/countrieslist/national-legal-framework/en/?country_iso3=UZB