ОБЗОР ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПАРТИЕЙ «НОВЫЕ ЛЮДИ» НА ВЫБОРАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДЕПУТАТОВ В ЮГО-ЗАПАДНОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ Г. МОСКВЫ

Пикалева Екатерина Сергеевна

студент кафедры политологии Институт истории и политологии МПГУ,

РФ, г. Москва

АННОТАЦИЯ

Статья представляет собой общий обзор заявленных к использованию избирательных технологий, использованных партией «Новые люди» в рамках проведения кампании на муниципальных московских выборах в сентябре 2022 года. Рассмотренные технологии применялись кандидатами от партии и партийными активистами в своей политической деятельности по всей Москве, однако о результатах их работы автор счел целесообразным судить по итогам муниципальных выборов в Юго-западном автономном округе г. Москвы. Обзор использованных политических технологий сопровождается общими выводами о степени их эффективности.

ABSTRACT

The article is a general overview of electoral technologies, declared and used by the New People party as part of Moscow municipal elections campaign in September 2022. Considered technologies were used by party candidates and party activists in their political activities throughout Moscow, though author considered efficient to make conclusions based on the municipal elections results in Moscow Southwestern Autonomous Region. Used political technologies review is accompanied by general inference about their effectiveness degree.

Ключевые слова: Московские муниципальные выборы 2022, избирательные технологии, партия «Новые люди».

Keywords: Moscow municipal elections 2022, electoral technologies, New People party.

Московские муниципальные выборы 2022 года представляют собой, с одной стороны, весьма актуальный пласт событий, позволяющих анализировать российскую специфику политического процесса – а с другой стороны, отмечают окончание важного периода в истории муниципальных выборов в целом: с 1 января 2023 года утратил силу Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [1], предполагавший существование партийного ценза для самовыдвиженцев на муниципальных выборах.

Таким образом, основной контекст проводимых выборов определяется двумя основными трендами – сохранением приверженности московских властей идее цифровизации процесса голосования, а также доминированием партий на муниципальных выборах (самовыдвиженцы вынуждены были избираться по партийным спискам). В этих условиях муниципальный избирательный процесс в Москве можно трактовать как противостояние партии власти – «Единой России» и лояльных ей кандидатов – и оппозиционных партий, стремящихся оспорить лидерство «Единой России» в Москве. Данный контекст напрямую влияет на технологический инструментарий оппозиционных партий, большинство из которых не может себе позволить состязаться с «Единой Россией» или КПРФ по ресурсам и численности сторонников.

Термин «избирательные технологии» в рамках данной статьи будет пониматься в трактовке Д.В. Березко, который трактует их как частный случай политических технологий, выступающий как «совокупность средств, способов, приемов организации и проведения избирательной кампании, направленных на достижение предвыборных целей кандидата или партии в конкретной электоральной ситуации» [2].

Партия «Новые люди», принимавшая участие в московских муниципальных выборах, оказалась, таким образом, в ситуации, когда ей приходится противостоять самым крупным партийным структурам. Однако специфика «Новых людей» состоит в том, чтобы опираться не только и не столько на массовые движения и поддержку, сколько на точечную инициативу и участие умеренно-либеральных групп – в основном, средних и мелких предпринимателей, интеллигенцию крупных городов и людей творческих профессий. Их программа построена таким образом, чтобы апеллировать к теме модернизации экономических отношений и либерализации политики, что традиционно ассоциируется у российских избирателей с либеральной идеологией [6]. Подводя итог вводной части, общий контекст электоральных процессов и идеология партии определили ее выбор в отношении технологий, применяемых на московских муниципальных выборах в ЮЗАО.

Официально предвыборная стратегия партии «Новые люди» называлась «Наш район» и была впервые презентована в качестве работы для конкурса политтехнологов имени Юрия Воротникова в 2022 году [3]. В качестве целей кампании были заявлены: повышение рейтинга доверия к партии, выявление наиболее эффективных методов ведения кампании на примере кандидатов с разным уровнем продвижения, подготовка почвы в ЮЗАО перед выборами в Московскую городскую думу, выражаемую в открытии районных отделений партии, а также закрепление депутатов от партии «Новые люди» на уровне Советов депутатов в г. Москве.

Для выполнения означенных целей политика партии «Новые люди» в рамках предвыборной гонки в Москве предполагала реализацию следующих задач:

1. Отбор команды не менее чем из 80 кандидатов в ЮЗАО до июня для выдвижения;
2. Регистрация минимум 1 кандидата в каждом из 12 районов ЮЗАО;
3. Охват 1/2 округа с помощью комплексного применения технологии «От двери к двери» и раздачей агитационно-пропагандистских материалов (далее – АПМ) в каждом районе;
4. Сбор и обработка не менее 5 000 живых контактов.

Выполнение поставленных задач предполагалось осуществить с использованием следующих инструментов:

• АПМ: расклейка + пикетная кампания;
• Технология «От двери к двери»;
• Работа по проблематике: общественная приёмная;
• Петиции;
• Дворовые встречи;
• Панельные дискуссии / круглые столы;
• Мероприятия с дирекциями парков, ООПТ, ответственными органами;
• Посещение районных мероприятий (эко-акции, праздники);
• Флагманские проекты;
• Неформальные встречи;
• Взаимодействие с лидерами общественного мнения;
• Перформансы-акции;

В качестве материалов для расклейки использовались ознакомительные листы, содержащие общую информацию о выборах и приглашающие принять в них участие, плакаты с информацией о кандидатах от партии, визитные карточки кандидатов, буклеты с краткими выдержками из программы кандидатов, флаеры, сочетающие личную информацию о кандидате с выдержками из его программы, а также мобилизационные плакаты с минималистичным указанием фамилии кандидата и района, в котором он баллотируется.

Реализация технологии «От двери к двери» строилась на позиционировании кандидата от партии «Новые люди» как соседа по дому, который избирается на должность депутата. В рамках беседы с избирателем делался упор не на идеологию партии, а на практическую выгоду от избрания в местный орган управления человека, живущего по соседству и на собственном опыте видящего проблемы района, двора, дома.

Пикет представлял из себя шествие сторонников партии «Новые люди», сопровождаемое раздачей листовок и иных агитационных материалов в районе станции метро Ясенево.

Работа с проблематикой представляла из себя предоставление населению консультативных услуг – избиратель мог обратиться к представителям партии для решения конкретной местной проблемы, а задачей членов партии становилась работа с этим обращением. Оно фиксировалось, оформлялось как соответствующий запрос или жалоба в официальную инстанцию, а в дальнейшем проводился мониторинг работ по конкретной заявке. В отдельных случаях представители партии выступали помощниками при создании рабочих групп самих жителей района или организации общедворовых собраний.

Сбор подписей под петициями представлял собой общение с жителями района в офлайн-режиме, сопровождаемое просьбами оставить подпись под коллективным требованием или запросом. В частности, кандидаты от партии «Новые люди» работали в ЮЗАО с петицией по возвращению маршрута автобусов М5, а также петицией по приведению в порядок площадки для выгула собак в Южном Бутово. Подобная деятельность также предъявляла требование к необходимости верификации подписантов, что повлекло за собой также сбор части личных данных граждан (имя, фамилия, номер телефона).

Под дворовыми встречами понимается организация встреч с жителями домов, имеющих общий двор. Данная мера являет собой эволюцию технологии «От двери к двери» и призвана обеспечить больший охват избирателей. Следствием увеличения масштаба охвата выступила смена приоритетов – кандидат на таких встречах акцентировал внимание на проблемах всего района, либо значительной его части.

Панельные дискуссии и круглые столы в рамках муниципальной кампании 2022 года представляли собой регламентированные обсуждения проблем районов, дворов или домов. Отличием от дворовых встреч выступила более официальная обстановка мероприятия, четкая повестка собрания, а также реализация партией «Новые люди» возможности приглашать на подобные встречи экспертов.

Помимо рядовых избирателей, партия «Новые люди» также работала над выстраиванием отношений с местными рабочими группами по благоустройству, дирекциями Битцевского леса и Воронцовского парка, контрольно-надзорными органами, работающими непосредственно в рамках ЮЗАО. Во многом члены этих групп и организаций выступали экспертами по ряду местных вопросов.

В рамках работы с районными мероприятиями кандидаты от партии «Новые люди» оказывались участниками ежемесячных районных эко-акций, сбора благотворительности, организации местных праздников.

Также партия осуществила ряд флагманских проектов, хедлайнерами которых выступили кандидаты. Можно перечислить следующие инициативы партии «Новые люди» в рамках данной технологии:

• Проект по благоустройству аллеи в Ломоносовском районе;
• Проект по экологическому просвещению москвичей «Экорайон»;
• Организация субботников в парке 40-летия ВЛКСМ, на Черневских прудах, в усадьбе Узкое, в ООПТ «Долина реки Котловка»;
• Объединение уже существующих эко-инициатив под эгидой «Экорайона» и включение их в облагораживание территории Академического района;
• Серия встреч рабочей группы жителей Тёплого стана, направленная на оптимизацию использования реагентов;
• Акция «100 цветов для москвичей» - высадка уличных растений в клумбах 10 районов;
• Проект «Совет семей Москвы» по разработке программ для досуга, образования, устройства городской среды;
• Проект «Что-то на книжном», направленный на борьбу с рекламой запрещенных веществ;

Неформальные встречи представляли собой, как нетрудно догадаться, личные встречи кандидатов с жителями и обсуждение вопросов, которые смогут решить кандидаты, если их изберут. Преимуществом данной технологии выступает степень доверительности, с которой избиратели относятся к кандидату граждане, обычно не испытывающие интереса к политике и местным выборам.

В качестве работы с лидерами общественного мнения партия «Новые люди» делала ставку на заслуженных педагогов – действующих или бывших директоров местных школ, а также на муниципальных депутатов, не занимавших откровенно ангажированные позиции, направленные в сторону политических конкурентов «Новых людей».

Наконец, перфомансами и акциями, организованными кандидатами от партии «Новые люди», стали, к примеру, раздача шаров на 1 сентября, раздача новогодних открыток, а также был организован флэш-моб «Позвони маме». Раздавали материалы или призывали к участию сами кандидаты, попутно раздавая свои визитные карточки и призывая к участию граждан в выборах.

Общими итогами для оппозиции в рамках московских муниципальных выборов явилась потеря 16 оппозиционных районов. Итоговая общая явка в Москве составила 33,9%. Это превысило показатель муниципальных выборов в 2017 году — тогда на участки пришли 14,82% столичных избирателей. Показатель удалось превзойти уже в первый день голосования — к вечеру 9 сентября общая явка уже поднялась до отметки 16,7% [4]. Согласно данным «РИА Новости», на муниципальных выборах в Москве в 2022 году от партии «Новые люди» в ЮЗАО был выбран только один кандидат в районе Ясенево и еще один в районе Северное Бутово [5].

Таким образом, итогом использования рассмотренных технологий в рамках муниципальной избирательной кампании по ЮЗАО г. Москвы для партии «Новые люди» во многом является крайне ограниченный успех. В качестве основной рекомендации автор выделяет необходимость учета особенностей партии – на данный момент у «Новых людей» практически нет шансов в борьбе в одиночку против «Единой России». В условиях партийного ценза на участие самовыдвиженцев подобное положение должно было способствовать примирению политической оппозиции и выработке общей оппозиционной платформы, однако вместо этого партии выбрали путь соперничества и конкуренции за каждого самовыдвиженца, потеряв оппозиционно настроенные районы. Единственным шансом на успех избирательных кампаний для небольших оппозиционных партий автор видит наращивание медийного потенциала – в частности, расширение онлайн-агитации и превращение ДЭГ в инструмент продвижения партийной программы по усилению инновационного тренда в экономике и политике. Однако, как показали московские муниципальные выборы, партия «Новые люди» делает ставку на иные, более классические – иногда даже устаревшие – способы побудить избирателей проявить политическую активность.

Список источников:

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ». [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (Дата обращения: 23.05.2023)
2. Березко Д.В. Избирательные технологии как разновидность политических технологий: сборник материалов Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Витебск, 2013. С. 327.
3. Земскова О. Определены лауреаты премии имени Юрия Воротникова // Официальный сайт издания «56 медиа». [Электронный ресурс] URL: https://56orb.ru/news/2022-02-04/opredeleny-laureaty-premii-imeni-yuriya-vorotnikova-1786030 (Дата обращения: 23.05.2023)
4. ДЭГ в помощь. «Единая Россия» получила подавляющее большинство на муниципальных выборах в столице // Материал РБК от 12.09.2022 [Электронный ресурс] URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2022/09/13/631dd8af9a7947368ff51f11 (Дата обращения: 23.05.2023)
5. Официальный сайт РИА «Новости», статья от 12.09.2022 «Итоги муниципальных выборов в Москве» [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/20220912/vybory-1815902041.html
6. Программа партии «Новые люди». [Электронный ресурс] URL: https://newpeople.ru/program_newpeople (Дата обращения: 23.05.2023)