ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ ПЛАТФОРМЕННО ЗАНЯТЫХ ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ ПЛАТФОРМЕННО ЗАНЯТЫХ ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Рашкован Кирилл Александрович

руководитель практики корпоративного права Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Диктум», Бакалавр права, Еврейский университет в Иерусалиме, магистр корпоративного права, МГУ им. М.В. Ломоносова.

РФ, г. Москва

Шатов Роман Александрович

ведущий юрист, ООО Консалтинговая группа Правовая помощь бизнесу,

РФ, г. Москва

Федотова Александра Михайловна

ведущий юрист, ООО «Кодекс»,

РФ, г. Москва

 

Введение

Технологический прогресс и развитие цифровой экономики привели к возникновению платформенной занятости. Платформенно занятые, такие как водители такси, курьеры, репетиторы и другие фрилансеры, осуществляют свою деятельность через онлайн-платформы, которые связывают их с потребителями услуг. Рост платформенной занятости выявил ряд проблем, связанных с недостатком социальной защиты и правовой неопределенностью.

Настоящее исследование фокусируется на специфике профессиональных союзов платформенно занятых и отдельных аспектах правового регулирования, которые влияют на юридический статус и защиту прав платформенно занятых.

Профессиональные союзы играют важную роль в защите интересов трудящихся и обеспечении социальной справедливости, однако их роль и значимость в контексте платформенной занятости все еще недостаточно исследованы.

В следующих главах будут проанализированы исторические аспекты становления профессиональных союзов в России и мире, изучено развитие платформенной занятости. Как нетрудно заметить, положение платформенно занятых в наши дни схоже с положением работников в эпоху становления капитализма. В то время, как права традиционных категорий трудящихся находятся под защитой и контролем государства, именно платформенно занятые на сегодняшний день наиболее уязвимы.

Анализ существующей ситуации невозможен без осознания того факта, что российское законодательство о профсоюзах разрабатывалось преимущественно в первые годы после восстановления российской государственности. Несмотря на многочисленные поправки, законодательная концепция все еще опирается на экономическую реальность, которой не существует уже три десятилетия, на протяжении которых произошли значительные изменения в экономике, технологиях и организации труда.

В наибольшей степени подобные недостатки закона о профессиональных союзах наблюдаются в части защиты тех, кто трудится индивидуально.

Так, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» построен на дихотомической паре «работник - работодатель», что оптимально для труда по найму, но полностью не соответствует современной трудовой модели, базирующейся на триаде «самозанятый - платформа - заказчик».

Анализ нормативной базы и правоприменительной практики приводит к выводу о том, что распространение Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в его текущей редакции на платформенно занятых, неспособно нивелировать существенные недостатки существующего правового регулирования. Невозможно «улучшить» действующий и давно вписанный в хозяйственную практику закон таким образом, чтобы он учитывал коллективную защиту самых независимых, самостоятельных и предприимчивых слоев населения.

Заслуживает внимания тот факт, что лица, работающие в статусе самозанятых, имеют право объединяться в ассоциации или союзы, однако такие объединения не являются профсоюзами в прямом смысле этого слова. Без специального правового регулирования такие организации будут иметь ограниченные возможности по сравнению с традиционными профсоюзами. Поскольку проблема не может быть решена путем реформирования законодательства о профсоюзах, необходим специальный правовой режим для объединений платформенно занятых.

Другими словами, параллельно с принятием нового федерального нормативного акта о самозанятости и платформенной занятости, должен быть подготовлен отдельный федеральный нормативный акт о коллективных трудовых союзах самозанятых, чья деятельность будет максимально ориентирована на специфику соответствующих форм хозяйствования. При этом сферы деятельности традиционных профсоюзов и коллективных трудовых союзов самозанятых должны быть законодательно разграничены.

Основные положения:

1. Законодательство о профсоюзах, в частности рамочный 10-ФЗ, разрабатывался в 1995 году. В указанный федеральный закон вносились многочисленные поправки, однако его концепция все еще опирается на экономическую реальность, которой не существует в России уже три десятилетия. Современное профсоюзное законодательство не учитывает новых экономических отношений и новых форм труда.
2. Российское законодательство сформировало вокруг себя собственную модель оптимизации налогообложения, перераспределения собственности, функционирования непрофильных активов, которая предполагает неконфликтную кооперацию с собственниками, и потому неспособно в полной мере выполнять свою основную задачу – защиту трудовых прав.
3. В наибольшей степени несоответствие законодательства о профсоюзах наблюдается в части защиты прав самозанятых и индивидуальных предпринимателей, которые обладают собственными средствами производства и потому не нуждаются в работодателе.
4. Федеральный закон «О профессиональных союзах» предусматривает создание профсоюзов индивидуальных предпринимателей, что соответствовало российскому законодательству на момент принятия закона. Однако в настоящее время данные положения 10-ФЗ в значительной степени противоречат российскому законодательству о предпринимательской деятельности, а также некоторым положениям 10-ФЗ.
5. Классическое трудовое законодательство, основанное на дихотомической паре «работник-работодатель», невозможно привести в соответствие с современной платформенной трудовой моделью, базирующейся на триаде «самозанятый - платформа - заказчик».
6. Правовое регулирование профессиональных союзов платформенно занятых требует адаптации существующего законодательства к современным реалиям цифровой экономики, поскольку современное правовое регулирование не учитывает особенностей труда платформенно занятых работников.
7. С принятием нового федерального нормативного акта о самозанятости и платформенной занятости, необходимо разработать отдельный федеральный закон о коллективных трудовых союзах самозанятых и индивидуальных предпринимателей, максимально ориентированного на специфику их форм хозяйствования, разграничивающего ведение «традиционных» профсоюзов и коллективных трудовых союзов самозанятых и индивидуальных предпринимателей.

История возникновения профсоюзного движения в мире

"Но судьба улыбается одержимым" В. Полозкова

Тяжелое положение работников в эпоху становления капитализма давно перестало быть секретом. Рост промышленности и фабричного производства привел к массовой эксплуатации рабочей силы, продолжительным рабочим дням, низким заработным платам и другим несправедливым условиям труда. Беззащитность рабочих и отсутствие гарантий со стороны работодателей создали необходимость в организации работников с целью защиты их прав и законных интересов.

В ответ на неравноправие и эксплуатацию, работники начали формировать профсоюзы и ассоциации, чтобы защитить свои права и улучшить условия труда. Профсоюзное движение возникло как организованная попытка работников объединиться и бороться за свои общие интересы. Профсоюзы предоставляли рабочим платформу для выражения своих требований, коллективного переговорного процесса с работодателями и защиты их прав в соответствии с законодательством.

Становление капитализма и неблагоприятные условия труда были ключевыми факторами, которые привели к формированию профсоюзного движения. Работники осознали, что их интересы могут быть защищены более эффективно, если они объединятся и будут выступать вместе. Профсоюзы стали инструментом для достижения справедливости на рабочих местах, улучшения условий труда и борьбы за рабочие права.

Великобритания

Корни профсоюзного движения в Великобритании можно проследить до средневековых гильдий. Гильдии, возникшие в Средние века, служили ранними формами торговых и профессиональных организаций, объединяя людей, занимавшихся одним и тем же ремеслом или торговлей. Хотя гильдии и не были профессиональными союзами в их современном понимании, они обеспечивали своим членам платформу для сотрудничества, обмена знаниями и коллективного решения профессиональных вопросов.

С началом промышленной революции в конце 18 века рабочие столкнулись со значительными изменениями и проблемами. Механизация производства угрожала традиционному ремесленничеству и приводила к снижению заработной платы и ухудшению условий труда.

В начале XIX века британское правительство приняло так называемые Законы об объединениях, направленные на подавление деятельности профессиональных союзов и организаций трудящихся. Эти законы запрещали создание рабочих организаций, равно как и любые коллективные действия со стороны рабочих, в том числе стачки и забастовки.

Законы об объединениях были в значительной степени ответом на растущие рабочие волнения и страх перед социальными потрясениями. Правительство, руководствуясь интересами правящих классов и работодателей, стремилось сохранить контроль над рабочей силой и помешать рабочим организовываться для защиты своих прав и улучшения условий труда.

Несмотря на юридические ограничения, наложенные Законами об объединениях, рабочие продолжали отстаивать свои права. Первыми прообразами профсоюзов стали организации взаимопомощи, изначально создававшиеся в целях оказания финансовой поддержки своим членам. Такие организации играли все более заметную роль в деле защиты прав трудящихся, борясь за повышение заработной платы, сокращение рабочего дня и улучшение условий труда. Именно они, осознав важность коллективных действий, стали принимать участие в переговорах с работодателями от лица всех своих членов.

Со временем Законы об объединениях начали сталкиваться с растущей оппозицией и критикой как со стороны рабочих, так и со стороны сочувствующих им членов парламента. Деспотичное законодательство вызвало общественные дебаты и растущее признание прав рабочих и необходимости коллективного представительства.

Отмена Законов об объединениях в 1824 году вызвала очередную волну забастовок, в результате чего был принят Закон об объединениях рабочих 1825 года, который вновь ввел уголовное наказание за пикетирование и другие методы воздействия на рабочих.[1]. Этот закон запрещал любые объединения, не преследующие цели повышения заработной платы или изменения продолжительности рабочего дня.[2].

В 1871 году парламент принял Закон о Профсоюзах [3]., согласно которому, в частности:

1. все профсоюзы должны были получить полную правовую защиту своих активов;
2. отменялись все предыдущие законы, относящиеся к профсоюзам;
3. вводилось положение, что объединения работников не должны нести ответственность за сговор, если он не был бы преступным, если бы совершались частным лицом;
4. признавалось, что доктрина ограничения торговли в общем праве (common law doctrine of restraint of trade) неприменима к торговым ассоциациям[4].;
5. для того, чтобы суды не вмешивались в дела профсоюзов, было запрещено принудительное исполнение профсоюзных соглашений, равно как возмещение ущерба за их нарушение.

В 1875 году был принят Conspiracy and Protection of Property Act, который декриминализировал работу профсоюзов. Закон также содержал положения, согласно которым профсоюз не мог быть привлечен к ответственности за действия, которые были бы законными, если бы совершались частным лицом, что означало, что трудовые споры становились объектами гражданских дел, не подлежащими рассмотрению в уголовном процессе.

В начале XX века силу начали набирать промышленные профсоюзы, которые представляли интересы работников целых отраслей, а не отдельных ремесел или профессий. Эти профсоюзы стремились объединить рабочих разных уровней квалификации и профессий для того, чтобы использовать коллективную силу и добиваться улучшения условий труда.

Возникновение промышленных профсоюзов ознаменовало сдвиг в профсоюзном движении, поскольку они сосредоточились на организации большого числа работников и проведении коллективных переговоров в масштабах всей отрасли.

Соединенные Штаты Америки

Корни профсоюзного движения в США можно проследить до ремесленных гильдий колониальной эпохи. Ремесленные гильдии были объединениями квалифицированных рабочих, таких как кузнецы, плотники и портные, которые объединялись для защиты своих общих интересов. Эти гильдии играли важную роль в регулировании программ ученичества, поддержании стандартов качества и обеспечении справедливой заработной платы для своих членов.

В начале XIX века, когда индустриализация начала трансформировать американскую экономику, рабочие столкнулись с новыми проблемами и попытались организоваться вне рамок ремесленных гильдий. Это привело к образованию обществ взаимопомощи и ранних торговых ассоциаций. Общества взаимопомощи оказывали финансовую поддержку и помощь своим членам в случае болезни, травмы или смерти. Они также функционировали как социальные и образовательные платформы, способствуя развитию чувства общности среди рабочих.

Подъем текстильной промышленности в начале 19 века стал поворотным моментом в формировании профсоюзов в США. Фабричная система вводила новые условия труда, в т.ч. продолжительные часы работы и низкую заработную плату, что заставило рабочих предпринимать попытки коллективно защищать свои интересы.

Первые профсоюзы столкнулись с серьезными проблемами, включая сопротивление работодателей, юридические препятствия и общественные предрассудки. Тем не менее, эти профсоюзы заложили основу для будущих рабочих движений, установив принцип коллективных переговоров и признания прав работников.

В 1842 году Верховный суд штата Массачусетс принял решение, согласно которому «we cannot perceive, that it is criminal for men to agree together to exercise their own acknowledged rights, in such a manner as best to subserve their own interests» [5, c.111]. Смысл данного решения, которое фактически узаконило профсоюзное движение в США, сводится к тому, что совместное осуществление законных прав не может считаться противозаконным.

В последние десятилетия XX века, в условиях глобализации и научно-технического прогресса, профсоюзы в США столкнулись с существенными изменениями, которым способствовали, в частности, либеральная экономическая политика и гибкая политика на рынке труда.[6, c.85].

Технологические изменения привели к возникновению множества малых предприятий, разбросанных по всей стране и к сокращению крупных компаний. В результате появился новый класс работников, заботящихся о своей карьере и мало заинтересованных в классовой солидарности и борьбе. В настоящее в США профсоюзы объединяют лишь 9,5 % работников. [7, c.80].

Германия

Возникновение профсоюзного движения в Германии можно проследить на ранних этапах индустриализации, начавшейся в XIX веке. По мере преобразования экономики, рабочие столкнулись с тяжелыми условиями труда, длительным рабочим днем, низкой заработной платой и отсутствием социальной защиты.

В ответ на эти проблемы рабочие начали объединяться в различные формы ассоциаций, целью которых стало рассмотрение жалоб работников, улучшение условий их труда и защита их прав.

Одной из первых известных ассоциаций рабочих был «Всеобщий германский рабочий союз» (Allgemeiner Deutscher Arbeiterverein), основанный Фердинандом Лассалем в 1863 году и фактически представляющий собой политическую партию социалистов. Ассоциация Лассаля стремилась объединить рабочих различных профессий и отраслей промышленности для борьбы за улучшение условий труда и социальные реформы.[8, c.264].

В 1865 году в Германии возник первый полноценный профсоюз под названием «Всеобщее германское объединение рабочих-табачников». В 1867 году к нему присоединилось «Общество немецких инженеров», которое позднее преобразовалось в «Союз немецких инженеров» — этот профсоюз существует по сей день и является старейшим в Германии.

Другой влиятельной фигурой в ранних рабочих движениях был Вильгельм Либкнехт, который в 1869 году стал одним из основателей Социал-демократической рабочей партии Германии (СДПГ). СДПГ стремилась представлять интересы рабочего класса и выступала за права трудящихся и социальное равенство.

Тесные связи между СДПГ и профсоюзами укрепили рабочее движение. Профсоюзы придерживались политической программы СДПГ, а СДПГ поддерживала права трудящихся и трудовые реформы. Это сотрудничество помогло усилить голос трудящихся и добиться значимых перемен.

СДПГ активно поддерживала создание и рост профсоюзов, признавая важность коллективных действий для улучшения жизни трудящихся. Она оказывала финансовую и организационную поддержку профсоюзам, что позволило им расширить сферу своего влияния.

Более того, многие лидеры и члены профсоюзов были связаны с СДПГ. Такое совпадение политического и рабочего движений позволило выработать единый подход к отстаиванию прав трудящихся и проведению социальных реформ.

Влияние СДПГ выходило за рамки профсоюзного движения. Она сыграла ключевую роль в формировании трудового законодательства, в том числе в реализации программ социального страхования и защиты трудящихся.

В 1878 году Отто фон Бисмарк добивается принятия Закон против общественно-опасных стремлений социал-демократии. Срок действия закона был первоначально ограничен 2,5 годами, а затем четыре раза продлевался.

Ситуация изменилось после отставки Бисмарка в 1890 году. В этот период появилась Генеральная комиссия профсоюзов Германии, которая сумела добиться отмены ограничений на деятельность профсоюзов.

Появление Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП) и приход к власти Адольфа Гитлера в 1930-х годах представляли серьезную угрозу для профсоюзного движения в Германии. НСДАП пропагандировала антипрофсоюзную идеологию, рассматривая профсоюзы как препятствие для реализации своей националистической и авторитарной программы.

Придя к власти в 1933 году, Гитлер и нацистский режим предприняли быстрые и решительные действия по ликвидации профсоюзов. 2 мая 1933 года все профсоюзы были упразднены, а их имущество конфисковано. Немецкий трудовой фронт (Deutsche Arbeitsfront), контролируемая государством организация, заменил профсоюзы в качестве единственного представителя трудящихся.

Подавление профсоюзов при нацистском режиме выходило за рамки упразднения рабочих организаций. Профсоюзных лидеров преследовали, сажали в тюрьму или отправляли в ссылку. Права трудящихся были урезаны, а процесс коллективных переговоров был заменен диктатом государства. Нацистский режим стремился контролировать рабочую силу и устранить любую форму независимого представительства трудящихся. Уничтожение профсоюзного движения в нацистскую эпоху ознаменовало темный период в немецкой истории.

Стоит учитывать, что после Второй мировой войны Германия была разделена на две отдельные страны: Федеративную Республику Германия (Западная Германия) и Германскую Демократическую Республику (Восточная Германия). Профсоюзы в каждой из этих стран развивались отдельно, с разными структурами и ориентацией.

Формирование демократических институтов в Западной Германии создало благоприятные условия для восстановления профсоюзного движения. Основной закон Германии, принятый в 1949 году, признавал права трудящихся и позволял создавать независимые профсоюзы.

Профсоюзы активно участвовали в переговорах о заключении коллективных договоров с работодателями с целью обеспечения справедливой заработной платы, улучшения условий труда и социальных льгот. Они также сыграли важную роль в создании системы социального обеспечения, включающей в себя медицинское страхование, выплату пособий по безработице и пенсий.

В Западной Германии профсоюзы стали ключевыми партнерами в модели «социального партнерства», которая подчеркивала сотрудничество между профсоюзами, работодателями и правительством. Эта модель была направлена на достижение экономической стабильности, социального прогресса и производственной гармонии. Профсоюзы Западной Германии сосредоточились на коллективных переговорах, демократии на рабочем месте и представительстве работников.

В Восточной Германии профсоюзы были подчинены государству и контролировались правящей Социалистической единой партией Германии (СЕПГ). Их основная роль заключалась в обеспечении трудовой дисциплины и поддержке социалистической программы государства. Влияние и независимость профсоюзов были существенно ограничены, и это несмотря на предоставленные им права на ведение коллективных переговоров.

После воссоединения Германии в 1990 году профсоюзное движение столкнулось с проблемой интеграции различных традиций и подходов с обеих сторон. Это потребовало усилий по созданию единого и представительного профсоюзного движения для всей страны.

Франция

Первые профсоюзы во Франции начали формироваться в середине 19 века. Рабочие из различных отраслей промышленности, включая текстильную, горнодобывающую и обрабатывающую, начали организовываться для решения насущных проблем, с которыми они сталкивались. Эти профсоюзы, изначально известные как «синдикаты», ставили своей целью объединение рабочих, защиту их прав и улучшение условий труда.

Одной из заметных ранних профсоюзных организаций были «Синдикатские палаты» (Chambres Syndicales), возникшие в 1830-х годах. Речь идет об ассоциациях, созданных ремесленниками и рабочими определенных профессий, таких как печатное и столярное дело, с целью отстаивания своих интересов. Не будучи столь обширными и влиятельными, как современные профсоюзы, именно они заложили основу для будущего развития движения.

В конце XIX века во Франции начали появляться ассоциации рабочих, известные как «биржи труда» (bourses du travail). Эти местные биржи труда служили центрами для собраний, обучения и организационной деятельности рабочих. Они сыграли решающую роль в укреплении солидарности и продвижении прав рабочих.

Становление профсоюзов во Франции проходило не без трудностей, сталкиваясь с враждебным отношением как со стороны работодателей, опасавшихся за свою независимость и прибыль, так и со стороны правительства, обеспокоенного возможными социальными волнениями и подрывом существующего порядка.

Так, например, в 1791 году, во время Французской революции, был принят закон Ле Шапелье. Этот закон запрещал проведение стачек и создание ассоциаций рабочих. Вновь легализованы стачки были только в 1864 году с принятием закона Оливье (при этом в нем содержались положения о наказаниях за незаконные забастовки, направленные на насильственное повышение заработной платы). Вскоре после поражения Парижской коммуны в 1871 году вновь последовала реакционная политика, запрещающая рабочие союзы.

Впоследствии, в 1884 году, был принят закон Вальдека-Руссо о профессиональных союзах, который позволил свободно организовывать синдикаты в экономической сфере без разрешения правительства.[9, c.140]. Данный закон действует по настоящее время.

Основной принцип работы современных французских профсоюзов заключается в решении проблем путем коллективных переговоров с работодателями в сферах, не урегулированных на законодательном уровне. Закон гарантирует недопустимость нарушений условий отраслевых коллективных договоров.

В соответствии с действующим законодательством, профсоюз может быть создан на любом предприятии с числом работников более 50. Малые предприятия, где число работников не превышает этого порога, подпадают под действие отраслевых профсоюзов.

Французская модель комитетов предприятий объединяет работников и работодателей. Во Франции применяются две формы представительства трудящихся. Первая форма - делегаты персонала, избираемые всем коллективом и занимающиеся вопросами охраны труда, продвижения по службе и улучшения условий труда. Вторая форма - комитеты предприятий, создаваемые на предприятиях с числом работников от 50 человек и более [10, c.89].

Заключение

Исторический анализ профсоюзного движения подтверждает, что на заре своего существования профессиональные союзы представляли собой скорее разновидность клубов по интересам, чем радикальные общественные организации.

Со временем, на фоне пренебрежения законными интересами работников со стороны работодателей при поддержке государства, к трудящимся массам пришло осознание необходимости объединения для совместной борьбы. Мысль о том, что победить существующий режим можно лишь действуя сообща, конечно, не является инновационной, однако ее реализация требовала известной смелости и мужества. По вполне понятным причинам требования работников сталкивались с жесточайшим сопротивлением на протяжении многих десятилетий. Лишь после отчаянной борьбы государство вынуждено было пойти на уступки и занять сторону работников, а работодатели - признать свое поражение.

Парадокс нашего времени заключается в том, что слабейшей и незащищенной частью трудящегося населения оказалась самая, на первый взгляд, независимая и предприимчивая группа трудящихся - самозанятые и индивидуальные предприниматели.

Хочется верить, что на современном историческом этапе компромисс между трудящимися и цифровыми платформами будет найден не в результате жестокой и кровопролитной борьбы, а за столом переговоров.

Кажется дикой, противоестественной и лишенной здравого смысла ситуация, при которой в XXI столетии трудящиеся вновь будут вынуждены защищать свои права в борьбе не на жизнь, а на смерть, причем на сей раз - с цифровыми платформами и их операторами.

Развитие профсоюзов в России: правовые аспекты

В России возникновение профсоюзов непосредственно связано с революцией 1905 года, одним из последствий которой стала разработка законодательного акта о профсоюзах, официально принятого 4 марта 1906 года и фактически ставшего первым российским законом о профсоюзах. Этот акт, известный как «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий», имел своей целью сдерживание массового революционного движения и контроль профсоюзов государством.

Закон содержал такие понятия как профессиональные общества и профессиональные союзы, разграничивая их цели. Профессиональные союзы предназначались для защиты экономических интересов и улучшения условий труда своих членов, включая разрешение споров, оказание юридической помощи и других видов поддержки. Профессиональные общества, с другой стороны, создавались для решения культурных, образовательных, просветительских и тому подобных задач.

Закон запрещал политическую деятельность профсоюзов, ставил их под контроль государства. Он требовал предварительной регистрации и подачи заявления в губернское управление с указанием устава и других деталей. По решению губернатора или министра внутренних дел профсоюзы могли быть закрыты.

А.В. Шестаков охарактеризовал этот закон следующим образом: «Каждый союз становится в положение каторжника, закованного по рукам и ногам. По этому закону союз не может устраивать стачек, не может оказывать помощь бастующим, не может соединяться с другими союзами словом, ничего не может». [11, c.2]. В результате описанного правового регулирования, вплоть до февральской революции 1917 года многие профсоюзы работали нелегально.  

После революции профсоюзы приобрели новые функции, включая заботу о производительности труда и благосостоянии рабочих. I Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1918 года принял решение о включении профсоюзов в государственное и хозяйственное строительство. II Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1919 года подтвердил это решение и обсудил задачи профсоюзов.

Решения I и II Всероссийских съездов профсоюзов стали основой для деятельности советских профсоюзов на долгие годы. Со временем они утратили свою главную функцию - защиты социально-экономических интересов работников. Демократические методы работы уступили место администрированию и командованию.

В послевоенный период профсоюзы сосредоточились на борьбе за выполнение и превышение плана восстановления и развития экономики, а также на улучшении благосостояния трудящихся.

В период с 1956 по 1985 год профсоюзы прошли через различные фазы развития, отражавшие изменения в советском обществе. Хрущевская оттепель и последовавшие за ней реформы привели к усилению роли профсоюзов. В этот период формировались и укреплялись права и полномочия профсоюзов на предприятиях и в экономике, были приняты такие правовые акты, как «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (1958 г.) и «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» (1970 г.).

К середине 1980-х годов профсоюзы в СССР имели разветвленную и устойчивую структуру, тесно связанную с политической системой общества. Эпоха застоя не могла не сказаться на их деятельности. Профсоюзы становились все более бюрократизированными, что привело к ограничению инициативы профсоюзного актива и первичных организаций.

В период перестройки (1985-1990 гг.) профсоюзы стали искать пути трансформации в рамках существующих традиций и норм, связанных с советским периодом.

Следующий этап (1990-1992 гг.) связан с воссозданием руководящих органов и структур профсоюзов, а также приобретением ими организационной самостоятельности. В этот период была создана правовая основа социального партнерства в России, включая Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», указы Президента РСФСР о правах профсоюзов (Указы Президента РСФСР от 26.10.1991 г. № 162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» [12]. и от 15.11.1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» [13].), закон РФ от 11.03.1992 г. о коллективных договорах и соглашениях. [14].

Указом Президента РСФСР от 24.07.1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» [15]. была также создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Заключительный этап новой истории профсоюзного движения характеризовался становлением и развитием новых организационных принципов профсоюзов, соответствующих условиям рыночной экономики. Особое значение имел Учредительный съезд профсоюзов РСФСР в 1990 году, на котором была провозглашена Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). ФНПР разработала программу реформирования трудового законодательства, внесла изменения в Кодекс законов о труде и занималась разработкой законопроектов в области социальной политики.

Профсоюзы в России прошли сложный период перелома, их деятельность возродилась, и были разработаны новые принципы организации и работы в условиях рыночной экономики.

В современной Российской Федерации правовое положение профсоюзов определяется Конституцией, [16]. Трудовым кодексом [17, c.3]. и законом 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [18, c.148]., а также другими законами.

Особого внимания в рамках настоящего исследования заслуживает тот факт, что законодательство о профсоюзах, в частности, рамочный 10-ФЗ, было разработано в 1995 году, всего через четыре года после восстановления российской государственности.

Хотя закон претерпел многочисленные поправки, его концепция все еще опирается на экономическую реальность, закончившую свое существование три десятилетия тому назад.

Данная концепция не учитывает новые экономические отношения и формы труда, связанные с переходом к новой экономической модели, оставляя без внимания значительные изменения, произошедшие в экономике, технологиях и организации труда.

Законодательство о профсоюзах, в частности 10-ФЗ, нуждается в обновлении и приспособлении к современной экономической реальности. Новые формы труда, такие как фриланс и платформенная занятость, требуют нового подхода к защите интересов работников и регулированию трудовых отношений. Несмотря на многочисленные поправки отечественного профсоюзного законодательства, его концепция во многом опирается на экономическую реальность, которой не существует уже три десятилетия. Концепция законодательства должна учитывать эти изменения и обеспечивать эффективную защиту прав и гарантий работников в современном экономическом контексте.

Функции профсоюзов с юридической точки зрения

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит перечня функций профессиональных союзов. Однако, в научной литературе неоднократно предпринимались         попытки эти функции выявить и классифицировать.

Как правило, «современные исследователи в качестве основы для выявления и разграничения функций профсоюзов рассматривают основные направления и стороны их деятельности, воплощающие в себе цели и задачи профсоюзов». [19, c.180].

Изначально следует исходить из определения профессиональных союзов, закрепленного в федеральном законе от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Так, согласно п. 1 ст. 2 этого федерального закона, профессиональный союз создается в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.

Стоит отметить, что «несмотря на то, что на сегодня так и нет единой общепризнанной классификации функций профсоюзов», под основными функциями профсоюзов можно понимать «функцию защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов (защитная функция); представительскую функцию и функцию сотрудничества (включающую социальное партнерство, установление и налаживание контактов с профсоюзами иностранных государств)». [20, c.4].

Защитная функция также закреплена в главе 58 («Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами») и других нормах Трудового Кодекса Российской Федерации.

Анализ трудового законодательства позволяет сделать вывод, что представительская и защитная функции профсоюзов в сфере труда определены на законодательном уровне в качестве основных. [21, c.3].

В научной литературе защитная функция профсоюзов рассматривается как в широком, так и в узком смысле. «Защитная функция профсоюзов в широком смысле заключается в деятельности профсоюзов, направленной на выявление и формирование интересов членов профсоюзов, закрепление их, а также на обеспечение соблюдения этих прав и интересов». [22].

В узком смысле «защитная функция — это деятельность профсоюзов, направленная на предупреждение нарушений и восстановление трудовых прав и интересов работников». [23].

Так, согласно ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. К таким случаям может относиться принятие локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ), расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ), принятие мер при угрозе массовых увольнений (ст. 180 ТК РФ) и т.д.

Процедура принятия локального нормативного акта с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, предусмотренная ст. 372 ТК РФ, предполагает фактическое участие в ней государственной инспекции труда. В ситуациях, когда возникают разногласия между работодателем и профсоюзным органом, последний обладает правом обжаловать перед инспекцией труда принятый работодателем локальный нормативный акт. Государственная инспекция труда, получив жалобу со стороны профсоюзного органа, обязана провести проверку в течение одного месяца с момента получения жалобы и, в случае обнаружения нарушений, выдать работодателю обязательное предписание об отмене указанного локального нормативного акта, которое должно быть исполнено. Таким образом, государственный инспектор труда фактически выступает в роли посредника в коллективном трудовом разногласии, возникшем в связи с противоречиями между интересами работников и работодателя относительно условий труда, выполняя функцию арбитра.

Согласно пункту 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 23 Закона о профсоюзах, профсоюз имеет право на защиту граждан, а также на защиту их прав, законных интересов и свобод. Это право подтверждено Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 265-0. [24]. Следовательно, профсоюз может осуществлять право на судебную защиту как по просьбе конкретных работников, защищая их права, так и по собственной инициативе, защищая права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.

При этом следует учитывать, что функции профессиональных союзов неразрывно связаны с целями деятельности профессиональных союзов. «В экономической теории представлены следующие возможные ориентации деятельности профсоюза: максимизация уровня заработной платы, максимизация уровня занятости, максимизация фонда заработной платы». [25, c.181]. Однако преследование любой из указанных целей может привести к самоликвидации организации или, как это ни парадоксально, к ухудшению положения работников [26, c.181].

Защитная функция в некоторой степени носит конфликтный характер и больше связана с борьбой с последствиями, а не с причинами нарушения прав работников. В определенных ситуациях деятельность профсоюзов, направленная исключительно на повышение качества жизни и уровня доходов работников, а также на защиту их интересов без учета финансовых затрат и негативных последствий для работодателей, создает реальную угрозу самому существованию профсоюзных организаций.

Эта угроза может привести к таким последствиям как неэффективное расходование денежных средств, значительная часть которых идет на защиту самих профсоюзных организаций и склонность профсоюзов идти на уступки работодателям, сотрудничество с которыми приводит к потере независимости и самостоятельности профсоюзных организаций.

Напрашивается вывод, что учет интересов только одного из субъектов трудовых правоотношений (только работодателей или только работников) не способствует достижению целей самих профсоюзных организаций, которое возможно только в том случае, если интересы обоих субъектов социально-трудовых отношений учитываются и реализуются. Этому может способствовать, в свою очередь, представительская функция профсоюзов.

Так, профсоюзы представляют работников во взаимоотношениях с работодателями, правительством и другими институтами. Профсоюзы в России имеют право на ведение коллективных переговоров от имени работников относительно условий труда, заработной платы, социальных гарантий, безопасности и здоровья на рабочем месте и других вопросов (ст. 29 ТК РФ).

С защитной функцией тесно связана и контрольная функция профсоюзов. Ст. 370 ТК РФ закрепляет право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за выполнением условий коллективных договоров и соглашений. Законодателем установлена обязанность работодателя в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах (ч. 2 ст. 370 ТК РФ).

Ч. 3 этой статьи предусматривает возможность профессиональных союзов создавать правовые и технические инспекции труда. Более того, ч. 5 ст. 370 ТК РФ закрепляет право профсоюзных инспекторов труда беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, выполнения условий коллективных договоров и соглашений.

Профсоюзы в России являются одной из сторон социального партнерства, входя в состав трехсторонних комиссий, советов по трудовым отношениям и других структур. Они участвуют в разработке социально-трудовой политики, законодательства, нормативных актов и других вопросов, связанных с трудовыми отношениями.

В настоящее время социальное партнерство развивается в Российской Федерации как уникальный социальный, межотраслевой и трудовой институт. Следует отметить, что статья 23 Трудового Кодекса РФ содержит определение социального партнерства, однако действие ее ограничено сферой трудовых отношений. На практике же понятие социального партнерства имеет гораздо более широкий спектр применения.

Социальное партнерство способствует развитию общественных отношений не только в сфере труда, но и во многих других социально значимых областях, включая экономику. Основная цель социального партнерства заключается в обеспечении стабильного развития демократического, правового и социально ориентированного гражданского общества. Субъектами социального партнерства являются работники (и их представители), работодатели (и их представители), а также государственные и муниципальные органы в лице их уполномоченных представителей. Правовой статус профсоюзов в отношении социального партнерства регулируется Конституцией Российской Федерации и рядом нормативных актов, однако не все случаи и формы участия профсоюзов в социальном партнерстве урегулированы законодательно.

Ст. 27 ТК РФ предусматривает следующие формы социального партнерства:

1. переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров, соглашений;
2. взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3. участие работников и их представителей в управлении организацией;
4. участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Реализуя экспертную функцию, профессиональные союзы вправе предоставлять работникам информацию, консультации и иную помощь в применении трудовых правил и процедур. Профсоюзы также могут проводить исследования и анализировать трудовые условия и проблемы, чтобы разрабатывать предложения и рекомендации для улучшения положения работников.

Наконец, для лучшей организации своей деятельности, профсоюзы предоставляют своим членам информацию о правах, льготах, изменениях в трудовом законодательстве и других вопросах, относящихся к сфере трудовых отношений. Они могут организовывать обучающие программы, создавать образовательные и научные организации, осуществлять подготовку и дополнительное профессиональное образование (ст. 18 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Профсоюзы также могут распространять информацию о своей деятельности и достижениях, чтобы привлечь новых членов и поддержку общества.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Появление и развитие платформенной занятости

В современном мире цифровизация проникает во все сферы общественной жизни. Данный процесс является неотъемлемой частью нашего общества. Он позволяет улучшить качество жизни, повысить эффективность работы организаций, ускорить развитие экономики и других областей.

Безусловно, цифровизация влияет и на сферу трудовых отношений, приводя как к появлению новых форм занятости, так и к переводу сотрудников на дистанционный формат работы. Одним из новейших форматов трудовой деятельности стала платформенная занятость, которая позволяет огромному числу людей работать через интернет.

Суть платформенной занятости заключается в поиске лицом размещенных потенциальными работодателями на платформе вакансий для работы.[27].

В России за последние годы наблюдается быстрый рост числа онлайн-платформ, таких как «Яндекс.Такси», «Delivery Club», «Авито» и другие. Это явление оказывает положительное влияние на экономику страны и становится одним из перспективных направлений развития рынка труда, особенно для жителей отдаленных регионов России, которые могут работать на различных платформах, независимо от места проживания. Оборот российского рынка фриланса на сегодняшний день составляет порядком 41 млрд долл. [28].

По прогнозам экспертов, «в 2025 г. этот рынок достигнет 102 млрд долл. При этом обращает на себя внимание то, что наша страна по данному показателю входит в ТОП-10 стран и занимает второе место по темпам его роста, уступая исключительно Соединенным Штатам Америки». [29, c.24]. Конкретно в сфере платформенной занятости осуществляют свою деятельность около 15,5 млн человек, в том числе около 1,7 млн человек в качестве основной работы. [30]. Такая статистика наглядно демонстрирует популярность данной сферы среди соискателей, что заставляет обратить внимание на правовое регулирование платформенной занятости.

Для начала стоит рассмотреть понятия и основы данной темы. Платформенная занятость представляет собой форму занятости, при которой трудовые отношения заключаются на специализированной интернет-площадке. Платформы объединяют независимых профессионалов в различных сферах и позволяют им найти работу или заказать выполнение услуги. На специальных сайтах регистрируются работодатели (юридические или физические лица) и потенциальные исполнители различных услуг. То есть, можно сказать, что данные специализированные сайты «сводят» работника и работодателя.

Платформенная занятость позволяет внедрить в экономические отношения большее количество людей, так как дистанционная работа исключает, например, географические и возрастные проблемы трудоустройства. То есть круг потенциальных исполнителей расширяется, что, безусловно, положительно влияет и на уровень жизни общества и на экономическое состояние и развитие государства.

Основные особенности платформенной занятости включают в себя оплачиваемую работу, которая организована через цифровые платформы. Участвуют три стороны - платформы, клиенты и работники, и услуга оказывается по запросу. Работники получают оплату за каждую выполненную задачу или проект, при этом они самостоятельно обеспечивают себе рабочее пространство и оборудование.

Выделяется два вида таких платформ. Первый – это веб-платформа, на которой работник или работодатель находят друг друга через запросы или предложения, а вся их взаимная коммуникация, включая сдачу результатов работ или оказания услуг, тоже происходит через данную платформу. Такой способ обычно используется в сфере копирайтинга, программирования и дизайнерских услуг. Второй вид - транзакционная платформа - отличается выполнением услуг или сдачей результатов работ либо в очной форме, либо с использованием другой платформы. К данному виду можно отнести предоставление таких услуг, как ремонт, репетиторство, такси. [31, c.61].

Подбор исполнителя может осуществляться различными способами и зависит от условий платформы. В качестве примера можно остановиться на таких вариантах:

1. Опубликование запроса на оказание определенной услуги. Соискателю остается лишь принять или отклонить данное предложение.
2. Тендерный способ, при котором заказчик публикует условия участия и требования к исполнителю, а соискатели соревнуются друг с другом за выполнение данной работы.

Работники на данных платформах также разделяются на два типа:

1. Лица, выполняющие единоразовую услугу за плату.
2. Квалифицированные специалисты (программисты, бухгалтеры и представители других, подходящих для онлайн формата, профессий [32, c.9]), которые выбрали фриланс в качестве формы занятости.

Платформенная экономика возникла в Европе в середине 2000-х годов благодаря технологическим, экономическим и социальным достижениям и быстро распространилась по всему миру. Выявить историю формирования платформ для трудоустройства достаточно сложно, так как нет единого пути становления данных площадок, поэтому предлагается рассмотреть историю развития платформенной занятости на примере одного из пионеров в указанной сфере - компании Head Hunter.

В 2001 году компания National Job Club разработала сайт, на котором хранились копии резюме работников. Доступ к ним открывался зарегистрированным работодателям.

В 2002 году произошло объединение платформ National Job Club и job.rbc.ru, которое положило начало развитию сайта HeadHunter.ru. На тот момент на сайте было зарегистрировано около 650 компаний и примерно 30 тысяч резюме находилось в базе платформы. С каждым следующим годом количество пользователей увеличивалось в огромных размерах.

В 2012 году Head Hunter анонсировала возможность «встречи» работодателя и работника и их коммуникации без использования иных платформ. В 2021 году была добавлена возможность проведения онлайн-собеседований.

Напрашивается вывод, что платформенная занятость — это новый этап в развитии трудоустройства, который стал результатом технического прогресса, цифровизации, глобализации, и т.п. факторов. [33]

Одной из важнейших причин стремительного развития платформенной занятости стала пандемия Covid-19, распространившаяся в конце 2019 года. Если до этого момента форма онлайн занятости была известна не всем и практиковалась в редких случаях, то в период пандемии почти все работники попробовали осуществлять свою деятельность в дистанционном формате.

Данный фактор показал, что эффективность организаций не всегда зависит от месторасположения их сотрудников, а снижение издержек за счет отказа от офисных помещений не всегда отрицательно сказывается на результатах их деятельности. По данным РБК, в 2020 году количество фрилансеров составляло 14 миллионов, а к 2021 году их численность достигла примерно 71 миллиона человек [34], что является существенным примером влияния пандемии на трудовую сферу жизни и стремлению людей к работе в онлайн-формате.

По расчетам экспертов, в России на сегодняшний день в платформенную занятость вовлечено около 6-8 миллионов человек, а к 2030 году это число может возрасти до 15 миллионов человек. Ожидается, что платформенная занятость будет расти в таких сферах, как курьерская доставка, электронная торговля, IT и персональные услуги.

В то же время, несмотря на впечатляющие статистические данные, необходимо помнить, что существование и развитие платформенной занятости неспособно полностью заменить традиционную занятость по найму [35, c.23].

В законодательстве Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, напрямую регулирующие платформенную занятость. Чаще всего правоотношения в указанной сфере относятся к области предпринимательского права, и как следствие, подчиняются гражданскому законодательству.

В сфере цифровых платформ образовываются две основные формы занятости. Первая – это «обслуживающий персонал» сайта, то есть программисты, менеджеры, работники службы поддержки и так далее. Второй формой является непосредственно исполнители, которые работают с заказчиками через определенную площадку.

Работники первого типа, сотрудничают с платформами в рамках российского трудового законодательства и являются наемными работниками по договору либо заключают срочные контракты на выполнение конкретных действий. На них распространяются все гарантии и защитные механизмы, предусмотренные национальным законодательством, и в отношении этой формы труда в сфере платформенной занятости не возникает противоречий.

Ко второму виду занятости, когда речь идет об исполнителях, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, в качестве самозанятых или индивидуальных предпринимателей, и относятся главные вопросы правового характера, лежащие в основе настоящего исследования.

Необходимо подчеркнуть, что в России индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью, имеют право на организацию профсоюза, хотя для однозначности понимания, в перечень лиц, содержащийся в статье 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», следовало бы внести «самозанятых и всех платформенных трудящихся». [36]

Поскольку действующее российское законодательство не распространяет на платформенно занятых средства защиты, предусмотренные для работников в сфере традиционной занятости, такие трудящиеся вынуждены решать этот вопрос самостоятельно.

В 2020 году сотрудники курьерского сервиса Delivery club, неоднократно сталкивавшиеся с нарушением обязательств со стороны платформы, организовали собственный "профсоюз" с целью защиты своих прав и законных интересов. По тем же причинам был организован межрегиональный "профсоюз" «Таксист», поставивший своей целью защиту прав трудящихся в сфере оказания услуг такси.

Приведенные примеры демонстрируют проблематику правового регулирования в рассматриваемой сфере. С одной стороны, не оспаривается право платформенно занятых на создание профессиональных союзов, поскольку соответствующие законодательные ограничения отсутствуют. С другой стороны, объединения платформенно занятых не наделяются правами профессиональных союзов и не могут предоставить аналогичную степень защиты, так как противоположная сторона социального партнерства (работодатель) для них не определена [37, c.265].

Напрашивается вывод о том, что трудящиеся через интернет-платформы нуждаются в большей социальной защите. Необходимо не только определенный правовой статус для данного вида работников, но и предоставить им пакет социально-трудовых прав и гарантий: общих и специализированных, чтобы обеспечить защиту их прав и интересов.

Более того, в урегулировании собственного правового статуса в сфере отношений с исполнителями нуждаются и сами платформы. Многие работники сталкиваются с проблемой в защите своих прав именно из-за того, что правовой статус платформ не определен, то есть иногда они выступают в качестве работодателей, а в других случаях в качестве агентов. В России нет специального законодательства, регулирующего работу через платформы, и суды определяют статус платформенных работников на основе стандартных для традиционной занятости критериев, таких как наличие трудового договора, подчинение правилам работодателя, оплата труда и т.п. Пленум Верховного Суда РФ привел подробный перечень таких критериев в своем Постановлении от 29.05.2018 №15. [38].

Данная проблема подробно освещена в решении суда по известному делу Яндекс.Такси, которым был отклонен иск водителя к ООО «Яндекс Такси» об установлении факта наличия трудовых отношений. Судом было установлено, что трудовые отношения между сторонами отсутствовали, поскольку истец самостоятельно обеспечивал условия труда и имел статус «самозанятого». Предметом договора являлся доступ к сервису, а не выполнение работ или оказание услуг.

Данная ситуация еще раз подчеркивает необходимость в четком правовом регулировании статуса платформенно занятых и цифровых платформ по отношению друг к другу. [39]

Отдельные специалисты предлагают создать такую категорию занятости как «независимый работник». Цель подобной классификации состоит в предоставлении платформенно занятым определенных прав и механизмов защиты, ограниченных по сравнению с тотальной защитой, предусмотренной в случае традиционной занятости. В частности, предполагается обеспечить указанной категории трудящихся защиту от дискриминации и право на коллективное представительство, но не распространять на нее правовое регулирование, связанное с продолжительностью рабочего дня и минимальной оплатой труда.

Правовое регулирование платформенной занятости за рубежом

Как было показано выше, платформенная занятость широко распространена и пользуется популярностью по всему миру. Следовательно, при разработке законодательства в данной сфере возможно использование зарубежного опыта регулирования соответствующих правоотношений и определения статуса их участников.

Нидерланды

С особым вниманием относятся к платформенной занятости в Нидерландах, где каждый восьмой респондент (около 1,4 млн человек) согласно опросу 2016 г. зарабатывал с помощью цифровых платформ в широком их понимании. [40].

В том, что касается квалификации отношений между платформами и платформенно занятыми, судебная практика в Нидерландах весьма обширна, однако, даже несмотря на многочисленные прецеденты, позицию судов можно назвать весьма расплывчатой.

В одном из дел трудовыми были признаны отношения между онлайн сервисом доставки и курьерами. Было установлено, что в отношениях сторон присутствует подчинение, график работы определен заранее, при выполнении заказов курьеры обязаны поступать в соответствии с инструкциями платформы.

В другом случае, по аналогичным причинам, работниками цифровой платформы были признаны водители такси, работа которых контролировалась при помощи приложения и алгоритмов распределения заказов в зависимости от рейтинга, основанного на оценках пользователей. Суд признал вознаграждение, выплачиваемое водителям, заработной платой.

Вместе с тем, в отношении сотрудников клининговых компаний, нидерландский суд вынес противоположное решение, признав их трудовыми агентами.

Представляется, что определение природы отношений платформенно занятых и онлайн площадок в Нидерландах зависит от уровня контроля за выполнением работы и от способа направления заявок конкретному лицу. [41].

В 2020 году в Нидерландах появилось понятие "нулевой контракт". Речь идет о контрактах, которые заключаются с целью выполнения определенной работы. На стороны таких контрактов распространяет свое действие трудовое законодательство в части условий труда, заработной платы, выходных дней и отпусков. Разница состоит лишь в том, что минимальное и максимальное количество рабочих часов в определенный период, которые исполнитель обязан отработать, определяется заранее. Такой механизм оформления трудовых отношений может соответствовать реалиям платформенной занятости в Российской Федерации. [42]

Скандинавия

Отдельного внимания заслуживает опыт скандинавских стран. В Швеции статус работника определяется компанией, с которой он сотрудничает (фрилансер или официальный сотрудник).

В Норвегии все лица, осуществляющие деятельность через онлайн площадки, приравниваются к самозанятым.

В Дании определение статуса платформенных занятых зависит от условий трудовых отношений. Они будут иметь право на минимальную заработную плату и лучшие условия труда только при наличии профессионального союза и переговоров. Первой площадкой, заключившей коллективный договор с платформенно занятыми, стала датская Hilfr. Договор ввел новую категорию работников (Super Hilfrs) и предоставил возможность выбора статуса официального сотрудника или фрилансера (Freelance Hilfrs). [43, c.20].

Испания

В Испании платформенная занятость регулируется законодательно. С 12 августа 2021 года действует Королевский декрет 9/2021 (Закон о курьерах), который предусматривает презумпцию трудовых отношений для лиц, работающих через цифровые платформы и распространяющих потребительские товары или оказывающих услуги.

В Испании также признаются две разновидности статуса самозанятых: простой самозанятый и экономически зависимый самозанятый «Trade».

Закон обеспечивает более высокую социальную защиту для экономически зависимых самозанятых, однако на данный момент в реестре «Trade» зарегистрировано всего около 10000 человек. [44].

Италия

Вплоть до 2019 года в Италии не существовало легального определения платформенной занятости и соответствующей нормативной базы. Вместо этого трудовое законодательство разделяло занятость по найму и самозанятость.

В 2019 году был принят Закон № 128/2019, регулирующий, в числе прочего, деятельность платформенно занятых и определяющий меры охраны труда последних.

Закон предписывает обязательную письменную форму контрактов и предполагает заключение коллективного соглашения для установления размеров оплаты труда. Если такое соглашение не заключается, заработная плата определяется в соответствии с минимальным стандартом, установленным в национальных коллективных договорах для эквивалентных секторов. Также устанавливаются надбавки за работу в ночное время, в праздничные дни и в неблагоприятных погодных условиях.

В 2020 году был подписан дополнительный протокол «Protocollo Riders», предоставляющий самозанятым курьерам такую же социальную защиту, как у традиционных работников. [45].

Корея

Наиболее совершенное социальное законодательство в сфере платформенной занятости разработано в Корее, где создан специальный орган, для координации взаимодействия между правительством и цифровыми платформами.

С декабря 2020 г. в Корее действует закон, согласно которому платформенно занятые включены в систему социального страхования.

Заключение

Регулирование платформенной занятости в различных странах мира не отличается единообразием. Копирование иностранных правовых моделей без учета российского контекста, развитой отечественной платформенной экономики и особенностей национального законодательства, естественно, невозможно. Вместе с тем зарубежный опыт может оказаться полезным для разработки модели, оптимальной для нашей страны.

Несомненно, следует учитывать риски, которое может повлечь за собой радикальное реформирование платформенной занятости. Среди них можно выделить переход некоторых сфер экономики в теневую область, быстрое устаревание правового регулирования в силу стремительно развивающихся технологий и экономических отношений. Поэтому при разработке регулирования платформенной занятости в России необходимо учитывать выгоды и издержки всех участников данных отношений: платформ, государства и платформенно занятых. [46].

Основные задачи реформирования правового регулирования платформенной занятости должны включать в себя повышение социальной защиты платформенных работников, ликвидацию неопределенностей, присущих платформенному рынку труда и выработку правового статуса для всех его участников.

Защита прав платформенно занятых

Анализ правовой позиции платформенно занятых и положения работников в период становления капитализма обнаруживает многочисленные сходства и параллели и наводит на мысль об идентичности проблем трудящихся в индустриальную эпоху и в наши дни.

В первую очередь в глаза бросается уязвимое положение платформенно занятых, их зависимость от цифровых платформ, отсутствие экономической и юридической защиты, низкие заработки, нестабильная занятость и отсутствие социальных гарантий. При этом на сегодняшний день именно платформенно занятые лишены социальных льгот и защиты, предоставленных традиционным работникам действующим законодательством.

В эпоху становления капитализма работодатели обладали значительной властью и контролем над работниками, определяя условия труда и заработную плату. Аналогичную роль по отношению к платформенно занятым играют в современных реалиях онлайн площадки, неумолимо диктующие условия сотрудничества, включая вознаграждение и график работы. Это приводит к дисбалансу в отношениях, где работники практически лишены возможности влиять на условия труда и находятся, фигурально выражаясь, в цифровом рабстве.

Как в эпоху становления капитализма, так и в современности, трудящиеся осознают необходимость объединяться и защищать свои права. В прошлом это привело к созданию профсоюзов, которые боролись за улучшение условий труда и социальную защиту работников. В настоящее время также наблюдается усиливающаяся потребность в организации и объединении платформенно занятых, чтобы бороться за улучшение своего положения и достижение справедливых условий труда.

Исторический анализ права приводит нас к выводу, что развитие правового регулирования повлечет за собой создание справедливых условий труда для платформенно занятых. В эпоху становления капитализма было создано трудовое законодательство и сформировано трудовое право. В настоящее время очевидна необходимость обновления законодательства, адаптации его к особенностям современного трудового рынка, обеспечения адекватной защиты прав и интересов платформенно занятых.

Со временем государство встало на защиту прав традиционных категорий трудящихся, что привело к созданию законодательных и нормативных механизмов, обеспечивающих социальные гарантии и защиту прав работников. Однако в контексте платформенной экономики, наиболее уязвимой группой оказались именно платформенно занятые, что можно рассматривать как отдельный парадокс.

Становится очевидным, что критерии, разработанные в XX веке для определения статуса работника, не подходят для решения проблем, возникающих в XXI веке. Один и тот же договор может быть классифицирован и как гражданско-правовой, и как трудовой, в зависимости от области права.

В такой уникальной конъюнктуре представляется, что новые формы дистанционной занятости, основанные на использовании интернет-платформ, по сути своей, не соответствуют концепции трудовых отношений. Традиционное понимание трудовых отношений базируется на процессе контроля и управления со стороны работодателя, который значительно ослабляется или вовсе отсутствует при использовании платформ [47, c.106-112]. Таким образом договор, который регламентирует отношения с использованием сети Интернет, полностью утрачивает характеристики традиционного трудового соглашения, а сама природа таких отношений приобретает гражданско-правовой характер. [48, c.25-29].

Платформенно занятые представляют собой новую категорию трудящихся, не соответствующую традиционному представлению о трудовых отношениях, одной из основных особенностей которой является независимый статус. Не будучи наемными работниками, они лишены доступа к социальным благам и защите, присущим традиционной форме занятости.

Подобное положение приводит к тому, что платформенно занятые сталкиваются с неравенством и уязвимостью, вынужденные работать долгие часы за неустойчивую заработную плату, полностью лишенные любых социальных гарантий. Именно их независимый статус позволяет платформам избежать ответственности за непредоставление социальных гарантий и нарушение их прав.

Основным недостатком платформенной занятости является отсутствие законодательной защиты. Российское право не позволяет квалифицировать отношения, возникающие в результате заключения договора на доступ к сервису, как трудовые. Изменить сложившуюся ситуацию невозможно, не внося изменений в Трудовой кодекс. [49, c.105-111].

При этом платформенно занятые оказываются в более уязвимом положении, чем традиционные категории трудящихся, сумевших за годы жестокой борьбы добиться от государства социальных и правовых гарантий своих прав и интересов. Этот парадокс вызывает необходимость обновления и разработки новых законодательных и нормативных механизмов, адаптированных к особенностям цифровой экономики.

В этой связи надо признать, что в отсутствие легального определения платформенной занятости, или хотя бы самозанятости, обеспечение прав и законных интересов соответствующей категории трудящихся не представляется возможным.

Стоит отметить, что законодатель осведомлен о проблеме и стремится ее разрешить. Так, Государственной Думой в первом чтении был принят проект Федерального закона N 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации», которым, в частности, закрепляются понятия самозанятости и платформенной занятости. После принятия законопроекта, действующий Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» должен утратить силу.

Согласно ч. 4 ст. 2 законопроекта, "под платформенной занятостью понимается деятельность граждан (платформенных занятых) по личному выполнению работ и (или) оказанию услуг на основе заключаемых договоров, организуемая с использованием информационных систем (цифровых платформ занятости), обеспечивающих взаимодействие платформенных занятых, заказчиков и операторов цифровых платформ занятости посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В свою очередь, согласно ч. 3 указанной статьи, "под самозанятостью понимается деятельность гражданина по личному производству товаров, выполнению работ и (или) оказанию услуг, направленная на систематическое получение дохода".

При этом законопроектом предусматривается, что вопросы, связанные с указанными формами занятости, будут урегулированы отдельным Федеральным законом «О платформенной занятости и о самозанятости в Российской Федерации», который должен быть разработан в 9-месячный срок с момента принятия законопроекта.

Четкое определение статуса платформенных занятых, с учетом явной специфики их деятельности, позволило бы предложить адекватные правовые механизмы для признания и защиты их социально-трудовых прав, а также установить эффективную систему налогообложения их доходов.

В данном отношении российское социально-трудовое законодательство значительно отстает от зарубежной практики. В настоящий момент в России платформенная занятость фактически приравнивается к предпринимательской деятельности [50, c.6].

Вместо того чтобы сконцентрироваться на обеспечении социальной защищенности и гарантий трудящихся, российское законодательство сосредоточилось на реализации фискальных интересов государства через вывод из тени значительной части населения, которая ранее уклонялась от уплаты налогов, однако продолжала пользоваться общественными благами.

Именно эту задачу законодатель попытался решить путем введения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», создав таким образом предпосылки для отказа от социальной защищенности в пользу значительных налоговых льгот. [51, c.265]. И действительно, самозанятые не вправе претендовать на 40-часовой рабочий день, получение сверхурочных за переработку и работу в праздничные или выходные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск, оплачиваемый больничный и т.п., однако их налоговая нагрузка в десятки раз ниже, чем у традиционных категорий работников.

С учетом всего сказанного, в современных реалиях существуют очевидные предпосылки для объединения платформенно занятых в борьбе за свои права и интересы. Исторический опыт борьбы традиционных категорий трудящихся наводит на мысль, что пришло время государству и правительству взять ситуацию под свой контроль, пресечь цифровое рабство и обеспечить права и свободы граждан цивилизованными правовыми методами.

Федеральный закон о профессиональных союзах

Профсоюз «Курьер», образованный сотрудниками службы доставки Delivery Club летом 2020 года, неоднократно добивался улучшения прав платформенно занятых. В частности, им был организован митинг у головного офиса Mail.ru Group, владеющей компанией Delivery Club, после чего Delivery Club начал погашать свои долги перед курьерами. [52].

В октябре 2020 года курьеры Delivery Club вновь объявили о забастовке в ответ на ужесточение системы штрафов [53]. Были проведены несколько раундов переговоров между профсоюзом и руководством Delivery Club, в результате которых часть штрафных санкций была отменена, а другая часть смягчена.

В декабре 2020 года компания Delivery Club приняла решение прекратить выдачу зимней униформы для своих курьеров. Профсоюз организовал акцию солидарности и информационную кампанию, в результате чего в январе 2021 года Delivery Club объявила о восстановлении выдачи униформы. [54].

В феврале 2021 года началась кампания по защите уволенных работников Яндекс.Еды в Сочи [55]. Из 13 уволенных курьеров 11 смогли вернуться на работу благодаря усилиям профсоюза

В декабре 2021 года курьеры сервиса «Самокат» в Санкт-Петербурге обратились в профсоюз из-за задержек выплат вознаграждения. Профсоюз начал информационную кампанию, и уже через неделю компания «Самокат» сообщила о начале выплат.[56].

Приведенные выше примеры являются иллюстрациями активной деятельности профсоюзов по защите прав и интересов платформенно занятых. В каждом из этих случаев именно профсоюз сумел достичь конкретных результатов, обеспечивая улучшение условий труда и защиту прав трудящихся в данной сфере. Эти примеры подчеркивают важность и эффективность профсоюзного движения в борьбе за социальную справедливость и достойные условия труда.

Несмотря на очевидные успехи, "Курьер" сложно назвать профсоюзом в его классическом и легальном понимании. В то время как Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее: Закон о профсоюзах) построен на дихотомической паре «работник - работодатель», лежащей в основе работы по найму, в основе платформенной занятости находится триада «самозанятый - платформа - заказчик».

Конечно, профессиональные союзы можно рассматривать и как один из видов некоммерческих организаций. По этой логике платформенно занятые вправе объединяться в ассоциации (союзы), не являющиеся профсоюзами в буквальном смысле. Нельзя, однако, игнорировать тот факт, что в отсутствие специального правового регулирования, возможности подобных организаций будут существенно скромнее, чем возможности традиционных профсоюзов.

Закон о профсоюзах, не содержит прямого запрета на создание профессиональных союзов для защиты прав, свобод и интересов платформенно занятых. Представляется, следовательно, возможным создание в соответствии с данным законом профсоюзов платформенно занятых. Однако такая конструкция не компенсирует вышеперечисленные недостатки, поскольку профессиональные союзы, созданные таким образом, не будут обладать необходимым объемом прав из-за отсутствия противоположной стороны социального партнерства - работодателя.

Именно по этой причине «улучшить» действующий и давно вписанный в хозяйственную практику Закон о профсоюзах таким образом, чтобы он учитывал коллективную защиту платформенно занятых, не представляется возможным.

Нельзя обойти вниманием тот факт, что с годами некогда авангардное профсоюзное движение потеряло свою актуальность и превратилось в архаичный институт, имеющий мало общего с реалиями современной цифровой экономики. Ситуация отягощается нормами законодательства о профсоюзах, со все очевидностью существующими в интересах самих профсоюзных организаций и не имеющими никакого отношения к обеспечению законных прав их членов.

Речь идет, в частности, об исключении из налогооблагаемой базы профсоюзных организаций не только членских взносов, но и средств, поступивших в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) на проведение социально-культурных и других мероприятий (пункт 2 статьи 251 НК РФ). Подобное регулирование, несомненно, преследовавшее благие цели в момент своего появления, таит в себе множество соблазнов для сговора между недобросовестными работодателями и нечистыми на руку профсоюзными деятелями. Не будет преувеличением сказать, что история знает немало подобных примеров.

Почву для злоупотреблений создает и возможность перераспределения собственности, закрепленная в статье 28 Закона о профсоюзах, речь в которой, с одной стороны, идет об обязанности работодателя предоставлять в бесплатное пользование профсоюзной организации помещений и средств, необходимых для ее деятельности, а с другой - о его праве передавать в бесплатное пользование такой организации объекты недвижимости.

В этой связи следует напомнить, что в соответствии с ч.2 статьи 2 Закона о профсоюзах каждый достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеем право, по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

Становится очевидным, что положения статьи 28 Закона о профсоюзах не учитывают интересы добросовестных работодателей, вынуждая их обеспечивать потребности профсоюзных организаций независимо от их численности, количества, целей, момента создания и сроков существования. С другой стороны, та же статья, являющаяся по своей сути исключением из общего правила о запрете дарения между юридическими лицами (статья 575 ГК РФ), вполне может использоваться в качестве основы для сговора профсоюзов с работодателями.

Приведенные примеры демонстрируют коррупционные возможности, таящиеся в профсоюзном законодательстве. Составление полного списка потенциальных злоупотреблений как со стороны профсоюзных организаций, так и со стороны недобросовестных работодателей, выходит за рамки настоящего исследования, равно как и оценка целесообразности существования профсоюзного движения в его нынешней версии. Важно другое: действующее законодательство о профессиональных союзах не соответствует реалиям современной платформенной экономики и вряд ли может быть приведено в соответствие с ее целями и задачами.

Единственным выходом из сложившейся ситуации должно стать создание специального правового режима для объединений самозанятых. Представляется разумным одновременно с принятием нового федерального закона о самозанятости и платформенной занятости подготовить отдельный федеральный нормативный акт о коллективных трудовых союзах самозанятых, деятельность которых будет максимально ориентирована на специфику их форм хозяйствования, зачастую основанных на цифровизации и платформизации, и чётко законодательно разграничить сферы деятельности традиционных профсоюзов и союзов самозанятых.

Выводы

Правовое регулирование профессиональных союзов платформенно занятых требует адаптации законодательства к современным реалиям цифровой экономики.

Настоящее исследование анализирует процесс становления и исторического развития профессиональных союзов как в России, так и за рубежом, сопоставляя положение работников в период становления капитализма с положением платформенно занятых в наши дни.

С течением времени государство встало на защиту прав традиционных категорий работников, что привело к уникальной ситуации, наиболее уязвимой группой трудящихся вдруг стала самая, казалось бы, независимая, предприимчивая и успешная часть населения - самозанятые, и платформенно занятые в их числе.

Российское законодательство сформировало вокруг себя собственную модель оптимизации налогообложения, перераспределения собственности, функционирования непрофильных активов, которая предполагает неконфликтную кооперацию с собственниками, и потому неспособно в полной мере выполнять свою основную задачу – защиту трудовых прав.

Законодательство о профсоюзах, разработанное несколько десятилетий назад, несмотря на многочисленные правки, оказалось неспособным освободиться от концепции, основанной на несуществующей реальности. Технологический прогресс, изменения в политическом и экономическом устройстве страны, новые методы организации труда, исчезновение Советского государства и появление на его месте современной Российской Федерации, сделали традиционное профсоюзное движение одним из атавизмов ушедшей эпохи.

Классическое трудовое законодательство, основанное на дихотомической паре «работник-работодатель», невозможно привести в соответствие с современной трудовой моделью, базирующейся на триаде «самозанятый - платформа - заказчик».

В свете изложенного, исключена адаптация действующего профсоюзного законодательства для защиты прав и законных интересов платформенно занятых. Проблему можно решить лишь при помощи отдельного федерального закона о коллективных трудовых союзах самозанятых, максимально ориентированного на специфику их форм хозяйствования и разграничивающего ведение «традиционных» профсоюзов и коллективных трудовых союзов самозанятых и индивидуальных предпринимателей.

 

Список литературы:

1. John V. Orth. Combination and conspiracy: a legal history of trade unionism, 1721-1906. Clarendon Press, 1992. Ch 5.
2. Frank, Christopher. «‘Let But One of Them Come before Me, and I’ll Commit Him’: Trade Unions, Magistrates, and the Law in Mid‐Nineteenth‐Century Staffordshire.» Journal of British Studies, vol. 44, no. 1, 2005, pp. 76–77. JSTOR, https://doi.org/10.1086/426157. Accessed 15 May 2023.
3. Trade Union Act 1871 // ILO. URL: https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/98373/117044/F1671923749/IRL98373.pdf (дата обращения: 15.05.2023).
4. Цели профсоюзов перестали считаться незаконными, даже в случае ограничения торговли. Доктрина об ограничении торговли в общем праве исходит из идеи, что ограничение свободной торговли или конкуренции противоречит общественным интересам и ограничивает свободу предпринимательства. В рамках этой доктрины некоторые виды соглашений и действий, направленные на ограничение конкуренции или монополизацию рынка, считаются недействительными или незаконными. Отказ от применения этой доктрины в данном случае означал, что торговым ассоциациям, объединениям рабочих или профсоюзам разрешалось совершать действия, ограничивающие торговлю, поскольку они представляли интересы работников и были предназначены для защиты и улучшения условий труда. Они получили правовую защиту для своей деятельности, включая возможность заключать соглашения, проводить забастовки и другие действия в рамках коллективных переговоров, без риска быть наказанными на основании доктрины об ограничении торговли.
5. Commonwealth V Hunt, 45 Mass. 111 (1842) // Lovko & King URL: https://web.archive.org/web/20150123211142/http://www.lovkoandking.com/commonwealth-v-hunt.html (дата обращения: 14.05.2023).
6. Нехода Е.В., Чувакин В.С. Профессиональные союзы наемных работников: вчера, сегодня, завтра // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. №4 (12). С. 82.
7. Нехода Е.В., Чувакин В.С. Профессиональные союзы наемных работников: вчера, сегодня, завтра // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. №4 (12). С. 80.
8. Григорьева О.В. Влияние идей Фердинанда Лассаля о социальной демократии на учение о государстве и праве в России // Наука и современность. 2011. № 12-3. С. 264.
9. Тарле Е.В. Рабочий класс во Франции в эпоху революции. М.: Издательство Академии наук СССР, 1957. С. 140.
10. Тарле Е.В. Рабочий класс во Франции в эпоху революции. М.: Издательство Академии наук СССР, 1957.  С. 89.
11. Первому российскому закону о профсоюзах - 100 лет // Центральная профсоюзная газета «Солидарность». URL: https://www.solidarnost.org/thems/profsoyuznyj-arhiv/profsoyuznyj-arhiv_2686.html (дата обращения: 19.05.2023).
12. Указ Президента РСФСР от 26.10.1991 № 162 Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 1991 г., № 44, ст. 1480.
13. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 212 О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 1991 г., № 47, ст. 1611.
14. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2490-I О коллективных договорах и соглашениях // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 1992 г. , № 17 , ст. 890.
15. Указ Президента Российской Федерации от 24.01.1992 № 45 О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, сборник № 6 от 06.02.1992, статья № 260.
16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
17. Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 2002 г. , № 1 , ст. 3 (Часть I).
18. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г. , № 3 , ст. 148.
19. Чижик В.П. Функции профсоюзных организаций России них классификация // ОНВ. 2006. № 6 (42). C. 180.
20. Макарова В.А., Гончаров М.А. Место и роль профсоюзов в жизни современного российского общества // Научный журнал КубГАУ. 2016. № 121. С. 4.
21. Макарова В.А., Гончаров М.А. Место и роль профсоюзов в жизни современного российского общества // Научный журнал КубГАУ. 2016. № 121. С. 3.
22. Дзуцев З.Г. Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования: автореф. дис. URL: http://lawtheses.com/zaschitnaya-funktsiya-profsoyuzov-problemy-pravovogoregulirovaniya#ixzz3qY4S9N42 (дата обращения: 26.05.2023).
23. Дзуцев З.Г. Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования: автореф. дис. URL: http://lawtheses.com/zaschitnaya-funktsiya-profsoyuzov-problemy-pravovogoregulirovaniya#ixzz3qY4S9N42 (дата обращения: 26.05.2023).
24. Определение Конституционного Суда РФ от 11.10.2002 № 265-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местного органа общественной самодеятельности "Реформа" на нарушение конституционных прав и свобод статьями 42 и 115 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и статьей 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" // СПС «КонсультантПлюс»
25. Чижик В.П. Указ. Соч. С. 181.
26. Чижик В.П. Указ. Соч. С. 181.
27. Сапфирова А.А. Правовое регулирование самозанятости и работы на платформах в условиях цифровой экономики: трудовой и (или) гражданско-правовой аспекты? // Гражданское право. 2021. № 5.
28. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2023).
29. Глотова Н.И., Герауф Ю.В. Платформенная занятость - главный тренд развития рынка труда в современных условиях // Экономика Профессия Бизнес. 2021. № 4. С. 24.
30. Платформенная занятость в России: масштабы, мотивы и барьеры участия [Электронный ресурс]: аналитический доклад / О.В. Синявская, С.С. Бирюкова, Е. С. Горват, Д. Е. Карева, Д.А. Стужук, К.О. Чертенков; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2022.
31. Верна В.В., Хойна М.Н. Развитие платформенной занятости в Российской Федерации // Сервис в России и за рубежом. 2022. № 5 (102). С. 69.
32. Бобков В.Н., Черных Е.А. Платформенная занятость: масштабы и признаки неустойчивости // Мир новой экономики. 2020. № 2. С. 9.
33. Head Hunter 22 года вместе с hh.ru: вспоминаем, как это было// [Электронный ресурс] URL: https://twotwo.hh.ru/story?from=main (дата обращения: 22.05.2023)
34. РБК Свобода по выбору: настоящее и будущее фриланса в России// [Электронный ресурс] URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/60c8e3139a79472ba64fde35 (дата обращения: 23.05.2023)
35. Глотова Н.И., Герауф Ю.В. Указ. Соч. С. 23.
36. Центральная профсоюзная газета «Солидарность» URL: https://www.solidarnost.org/articles/ vskochit-na-platformu.html (дата обращения: 23.05.2023)
37. Серова А.В. Указ. Соч. С. 265.
38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям".
39. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения // Центр Стратегических Разработок. URL: https://www.csr.ru/ru/research/platformennaya-zanyatost-vyzovy-i-vozmozhnye-resheniya/ (дата обращения: 24.05.2023).
40. Garben S. (2017) Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU. European Agency for Safety and Health at Work.EU-OSHA. [Электронный ресурс]URL: https://osha.europa.eu/en/ publications/protecting-workers-online-platform-economy-overviewregulatory-and-policy-developments (дата обращения: 24.05.2023).
41. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения // Центр Стратегических Разработок [Электронный ресурс] URL: https://www.csr.ru/ru/research/platformennaya-zanyatost-vyzovy-i-vozmozhnye-resheniya/ (дата обращения: 24.05.2023).
42. Платформенная занятость: определение и регулирование / Авт. коллектив: О.В. Синявская, С.С. Бирюкова, А.П. Аптекарь, Е.С. Горват, Н.Б. Грищенко, Т.Б. Гудкова, Д.Е. Карева; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт социальной политики. — М.: НИУ ВШЭ, 2021.
43. Munkholm N., Schjøler C. ‘Protection of platform workers in Denmark: Part 2—Country Report’. Nordic future of work project 2017–2020: Working paper 10. Pillar VI, Fafo 2020. P. 20 [Электронный ресурс]. URL: https://www.fafo.no/ images/pub/2020/Nfow-wp10.pdf (дата обращения: 16.08.2021).
44. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения / Центр стратегических разработок – 2022.
45. Antonio Aloisi (2020b). Platform Work in the European Union: Lessons Learned, Legal Developments and Challenges Ahead // European Union [Электронный ресурс] URL: https://www.researchgate.net/publication/340548183_Platform_Work_in_the_EU_Lessons_learned_legal_developments_and_challenges_ahead (дата обращения: 24.05.2023)
46. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения // Центр Стратегических Разработок. URL: https://www.csr.ru/ru/research/platformennaya-zanyatost-vyzovy-i-vozmozhnye-resheniya/ (дата обращения: 24.05.2023).
47. Дельцова Н.В., Кот М.К. Правовые аспекты применения информационных технологий в сфере труда и занятости //Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2019. Т. 1. №2. С. 106-112.
48. Тедеев А.А. Развитие информационных технологий, информационной экономики и правовое регулирование дистанционного труда в России (некоторые проблемы) // Российская юстиция. 2014. № 6. С. 25 - 29.
49. Сонин О.Е., Елькина А.С. Влияние системы гражданско-правовых договоров на признание трудовыми отношений, основанных на гражданско-правовых договорах // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2020. № 3. С. 105-111.
50. Бобков В.Н., Черных Е.А. Указ. Соч. С. 6.
51. Серова А.В. Указ. Соч. С. 265.
52. Курьеры Delivery Club объявили забастовку из-за «людоедской» системы штрафов // Daily Storm URL: https://dailystorm.ru/news/kurery-delivery-club-obyavili-zabastovku-iz-za-lyudoedskoy-sistemy-shtrafov (дата обращения: 27.05.2023).
53. Курьеры Delivery Club объявили забастовку из-за «людоедской» системы штрафов // Daily Storm URL: https://dailystorm.ru/news/kurery-delivery-club-obyavili-zabastovku-iz-za-lyudoedskoy-sistemy-shtrafov (дата обращения: 27.05.2023).
54. Курьеры добились выдачи зимних курток // Конфедерация труда России URL: http://www.ktr.su/content/news/detail.php?ID=7114&sphrase_id=19453 (дата обращения: 27.05.2023).
55. Сочинские курьеры требуют восстановления на работе и улучшения условий труда // Конфедерация труда России URL: http://www.ktr.su/content/news/detail.php?ID=7129&sphrase_id=19453 (дата обращения: 27.05.2023).
56. «Самокат» прокомментировал ситуацию с долгами перед курьерами в Петербурге // NEWS.ru URL: https://news.ru/society/v-samokate-prokommentirovali-situaciyu-s-dolgami-peterburgskim-kureram/ (дата обращения: 27.05.2023).
57. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
58. Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 2002 г. , № 1 (Часть I).
59. Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации от 1994 г. , № 32.
60. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2490-I О коллективных договорах и соглашениях // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 1992 г. , № 17.
61. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г. , № 3.
62. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 212 О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 1991 г. , № 47.
63. Указ Президента РСФСР от 26.10.1991 № 162 Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 1991 г. , № 44.
64. Указ Президента Российской Федерации от 24.01.1992 № 45 О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, сборник № 6 от 06.02.1992, статья № 260.
65. Antonio Aloisi (2020b). Platform Work in the European Union: Lessons Learned, Legal Developments and Challenges Ahead // European Union. URL: https://www.researchgate.net/publication/340548183_Platform_Work_in_the_EU_Lessons_learned_legal_developments_and_challenges_ahead (дата обращения: 24.05.2023)
66. John V. Orth. Combination and conspiracy: a legal history of trade unionism, 1721-1906. Clarendon Press, 1992.
67. Frank, Christopher. «‘Let But One of Them Come before Me, and I’ll Commit Him’: Trade Unions, Magistrates, and the Law in Mid‐Nineteenth‐Century Staffordshire.» Journal of British Studies, vol. 44, no. 1, 2005, pp. 64–91. JSTOR, https://doi.org/10.1086/426157. Accessed 15 May 2023.
68. Бобков В.Н., Черных Е.А. Платформенная занятость: масштабы и признаки неустойчивости // Мир новой экономики. 2020. №2.
69. Верна В.В., Хойна М.Н. Развитие платформенной занятости в Российской Федерации // Сервис в России и за рубежом. 2022. №5 (102).
70. Глотова Н.И., Герауф Ю.В. Платформенная занятость - главный тренд развития рынка труда в современных условиях // Экономика Профессия Бизнес. 2021. №4.
71. Григорьева О.В. Влияние идей Фердинанда Лассаля о социальной демократии на учение о государстве и праве в России // Наука и современность. 2011. №12-3.
72. Дельцова Н.В., Кот М.К. Правовые аспекты применения информационных технологий в сфере труда и занятости //Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2019. Т. 1. № 2.
73. Дзуцев З.Г. Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования: автореф. дис. [Электронный ресурс] URL: http://lawtheses.com/zaschitnaya-funktsiya-profsoyuzov-problemy-pravovogoregulirovaniya#ixzz3qY4S9N42 (дата обращения: 26.05.2023).
74. Нехода Е.В., Чувакин В.С. Профессиональные союзы наемных работников: вчера, сегодня, завтра // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. №4 (12).
75. Платформенная занятость в России: масштабы, мотивы и барьеры участия [Электронный ресурс]: аналитический доклад / О.В. Синявская, С.С. Бирюкова, Е.С. Горват, Д.Е. Карева, Д.А. Стужук, К.О. Чертенков; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2022.
76. Преображенский Е. Французский синдикализм / Социалистические и коммунистические представления о социализме // Вестник Коммунистической академии. М., 1925. № 12. С. 19-75; № 13.
77. Сапфирова А.А. Правовое регулирование самозанятости и работы на платформах в условиях цифровой экономики: трудовой и (или) гражданско-правовой аспекты? // Гражданское право. 2021. № 5.
78. Серова А.В. В поисках концепции правового регулирования платформенной занятости // Вестн. Том. гос. ун-та. 2022. №477.
79. Сонин О.Е., Елькина А.С. Влияние системы гражданско-правовых договоров на признание трудовыми отношений, основанных на гражданско-правовых договорах // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2020. №3.
80. Тедеев А.А. Развитие информационных технологий, информационной экономики и правовое регулирование дистанционного труда в России (некоторые проблемы) // Российская юстиция. 2014. № 6.
81. Garben S. (2017) Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU. European Agency for Safety and Health at Work. EU-OSHA. URL: https://osha.europa.eu/en/ publications/protecting-workers-online-platform-economy-overviewregulatory-and-policy-developments (дата обращения: 24.05.2023).
82. Head Hunter 22 года вместе с hh.ru: вспоминаем, как это было//URL: https://twotwo.hh.ru/story?from=main (дата обращения: 22.05.2023)
83. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения // Центр Стратегических Разработок. URL: https://www.csr.ru/ru/research/platformennaya-zanyatost-vyzovy-i-vozmozhnye-resheniya/ (дата обращения: 24.05.2023).
84. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2023).
85. РБК Свобода по выбору: настоящее и будущее фриланса в России// URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/60c8e3139a79472ba64fde35 (дата обращения: 23.05.2023)
86. «Самокат» прокомментировал ситуацию с долгами перед курьерами в Петербурге // NEWS.ru URL: https://news.ru/society/v-samokate-prokommentirovali-situaciyu-s-dolgami-peterburgskim-kureram/ (дата обращения: 27.05.2023).
87. Сочинские курьеры требуют восстановления на работе и улучшения условий труда // Конфедерация труда России URL: http://www.ktr.su/content/news/detail.php?ID=7129&sphrase_id=19453 (дата обращения: 27.05.2023).
88. Федеральная Налоговая Служба В России зарегистрировались более 7 миллионов самозанятых// Дата публикации: 03.03.2023// URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/13203249/?ysclid=li0nwdppb3211431958 (дата обращения: 22.05.2023)
89. Курьеры Delivery Club объявили забастовку из-за «людоедской» системы штрафов // Daily Storm URL: https://dailystorm.ru/news/kurery-delivery-club-obyavili-zabastovku-iz-za-lyudoedskoy-sistemy-shtrafov (дата обращения: 27.05.2023).
90. Курьеры добились выдачи зимних курток // Конфедерация труда России URL: http://www.ktr.su/content/news/detail.php?ID=7114&sphrase_id=19453 (дата обращения: 27.05.2023).
91. Центральная профсоюзная газета «Солидарность». URL: https://www.solidarnost.org/articles/ vskochit-na-platformu.html (дата обращения: 23.05.2023)