БЕДНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ: ОБЗОРНЫЙ АНАЛИЗ
БЕДНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ: ОБЗОРНЫЙ АНАЛИЗ
Ногайбаева Еркин Оразалиевич
Имашева Жулдыз Амангелдыкызы
Жумадилов Нурмагамбет Жомартович
Мырзабаев Сабит Ержанович
Орымбетов Аблай Ержанович
Акмади Молдир Арманкызы
Введение
Казахстан, страна со средним уровнем дохода в Центральной Азии с населением более 19 миллионов человек. Несмотря на значительный экономический рост с момента приобретения независимости, бедность остается одной их главных проблем в Казахстане. Уровень бедности сильно различается по регионам и социально-экономическим группам, особенно уязвимыми являются сельские районы и группы этнических меньшинств. Безработица и неполная занятость являются ключевыми факторами бедности в Казахстане. В стране относительно высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи и женщин, и многие люди работают в неформальном секторе, не имея доступа к социальной защите. В дополнение к экономическим факторам социальные проблемы, такие как недостаточный доступ к образованию и здравоохранению, дискриминация и социальная изоляция, также способствуют бедности в Казахстане. Устранение этих основополагающих факторов имеет решающее значение для сокращения бедности и содействия инклюзивному экономическому росту в стране. Правительство Казахстана предприняло шаги по борьбе с бедностью посредством программ социальной помощи, включая денежные переводы, субсидии на товары первой необходимости, а также программы профессионального обучения и трудоустройства. Однако по-прежнему необходимы постоянные инвестиции и реформы политики, чтобы эти программы охватывали наиболее уязвимые слои населения и эффективно устраняли коренные причины бедности.
Цель исследования заключается в обзорном анализе уровня бедности в Казахстане.
Метод исследования, заключается в систематическом анализе научной литература по теме уровня бедности. В ходе исследования проводится критическая оценка и синтез существующей литературы для определения ключевых концепций о бедности. Данный метод позволили выполнить всесторонний обзор существующей литературы, что позволило выявить закономерности и тенденции в исследованиях. Поиск научной литературы проводился, по ключевым словам, как: «бедность», «нищета», «прожиточный минимум». Исследование носит описательный характер и основано на результатах ранее опубликованных работ. Поиск научной литературы проводился в базе данных Scopus, Web of science, research gate, academic.edu и google[1] scholar.
Результаты и обсуждение
Бедность в Казахстане долгое время была одной из главных социально-экономических проблем. Согласно официальным данным на конец 2021 года, доля населения с доходами, ниже 60% от медианного уровня доходов составляет 9.3% [1]. Несмотря на наличие значительных природных ресурсов и относительно развитую экономику, бедность остается серьезной проблемой в стране. Наиболее распространёнными причинами, по которым в Казахстане сохраняется бедность является неравенство, безработица, слабая система социальной защиты.
Неравенство наблюдается во многих аспектах, однако наиболее распространенный это неравное распределение богатства. Экономический рост страны в значительной степени пошел на пользу городскому населению и оставил позади сельское население. Разрыв в неравенстве доходов увеличился, а выгоды от экономического роста распределялись неравномерно. Неравенство также проявляется в ограниченном доступе к образованию. Доступ к образованию ограничен в некоторых частях Казахстана, особенно в сельской местности. Это может создать порочный круг бедности, поскольку людям без образования может быть трудно найти работу и улучшить свои экономические перспективы [2].
Высокий уровень безработицы в стране является еще одним важным фактором бедности. По данным бюро национальной статистики на декабрь 2022 года безработица составляет 4.9%, однако многие эксперты и независимые исследователи отмечают, что этот показатель, вероятно, выше из-за неформальной занятости и неполной занятости. Отсутствие возможностей трудоустройства, особенно в сельской местности, мешает людям зарабатывать прожиточный минимум и обеспечивать свои семьи. Даже для тех, кто работает, заработная плата часто низкая, особенно на низкоквалифицированных работах.
С 1 января 2023 года размер минимальной заработной платы (МЗП) в республике увеличен с 60 000 до 70 000 тенге [3]. Показатели величины прожиточного минимума за последние годы имеет тенденцию роста (таблица 1). С точки зрения потребления 70000 едва хватает на покрытие основных расходов на проживание. Это мешает людям позволить себе здравоохранение, образование и другие основные услуги. Система социальной защиты в Казахстане относительно слаба, особенно для уязвимых групп, таких как пожилые люди, дети и люди с ограниченными возможностями. Это означает, что люди, которые не могут работать или найти работу, могут испытывать трудности с доступом к предметам первой необходимости, таким как еда, жилье и здравоохранение.
Таблица 1.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности)
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
Республика Казахстан3) |
3,8 |
2,9 |
2,9 |
2,6 |
2,5 |
2,7 |
4,3 |
4,3 |
5,3 |
5,2 |
Акмолинская |
3,9 |
3,9 |
2,9 |
2,9 |
3,0 |
2,9 |
4,2 |
4,3 |
5,9 |
6,4 |
Актюбинская |
2,4 |
2,0 |
1,8 |
1,7 |
1,9 |
1,9 |
2,9 |
3,0 |
3,5 |
3,7 |
Алматинская |
3,2 |
2,0 |
2,5 |
2,3 |
2,2 |
2,4 |
3,7 |
2,9 |
4,0 |
4,2 |
Атырауская |
3,3 |
3,3 |
2,8 |
2,8 |
3,1 |
2,8 |
2,5 |
2,5 |
3,0 |
3,3 |
Западно-Казахстанская |
4,1 |
3,7 |
2,9 |
3,1 |
2,8 |
2,7 |
3,2 |
3,7 |
3,9 |
4,4 |
Жамбылская |
4,9 |
3,4 |
3,1 |
3,2 |
3,3 |
3,5 |
4,6 |
4,8 |
5,8 |
5,3 |
Карагандинская |
2,8 |
2,0 |
1,4 |
1,5 |
1,3 |
1,6 |
2,3 |
2,5 |
3,0 |
3,2 |
Костанайская |
3,3 |
2,6 |
2,5 |
2,7 |
2,6 |
2,4 |
4,1 |
3,4 |
3,5 |
3,4 |
Кызылординская |
3,8 |
3,6 |
3,2 |
3,5 |
3,1 |
3,0 |
4,9 |
4,9 |
5,8 |
5,5 |
Мангистауская |
3,3 |
2,6 |
3,0 |
2,6 |
2,8 |
3,3 |
4,9 |
4,3 |
5,7 |
8,6 |
Южно-Казахстанская |
7,9 |
5,9 |
6,1 |
5,3 |
5,1 |
5,0 |
- |
- |
- |
- |
Павлодарская |
2,9 |
1,5 |
1,5 |
1,6 |
1,9 |
1,7 |
3,1 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
Северо-Казахстанская |
5,7 |
4,8 |
4,2 |
3,7 |
3,4 |
3,3 |
4,7 |
5,6 |
6,7 |
5,5 |
Туркестанская3) |
- |
- |
7,7 |
6,3 |
5,7 |
6,6 |
10,6 |
10,8 |
12,2 |
9,8 |
Восточно-Казахстанская |
3,4 |
2,4 |
2,5 |
2,0 |
1,8 |
1,8 |
6,3 |
6,2 |
6,5 |
5,5 |
г. Нур-Султан |
1,0 |
0,5 |
0,4 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,1 |
1,5 |
2,2 |
г. Алматы |
0,4 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
1,0 |
2,8 |
2,8 |
4,9 |
5,2 |
г.Шымкент |
- |
- |
1,0 |
1,1 |
0,5 |
0,2 |
2,5 |
2,8 |
5,0 |
5,5 |
Источник: Бюро национальной статистики Казахстана (https://www.stat.gov.kz/official/industry/64/statistic/7)
Бедность является комплексной проблемой, которая затрагивает как города, так и села. Более того, многие исследования показывают, что уровень бедности в селах выше, чем в городах. В Казахстане также некоторые показатели бедности выше в селах, чем в городах (см. таблица 2).
Таблица 2.
Индикаторы уровня жизни казахстанского населения
№ |
Индикаторы |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
1 |
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности), % |
2,7 |
4,3 |
4,3 |
5,3 |
5,2 |
город |
1,2 |
2,5 |
2,7 |
3,7 |
3,8 |
|
село |
4,6 |
6,7 |
6,6 |
7,6 |
7,2 |
|
2 |
Доля населения, имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины, % |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,1 |
город |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
село |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
3 |
Глубина бедности, % |
0,4 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
0,8 |
4 |
Острота бедности, % |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
5 |
Средний размер домохозяйства, человек |
3,4 |
3,4 |
3,4 |
3,4 |
3,4 |
Город |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
|
Село |
4,0 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
|
6 |
Доля населения с доходами, ниже 60% от медианного уровня доходов, % |
10,1 |
10,0 |
9,7 |
9,9 |
9,3 |
Источник: Бюро национальной статистики Казахстана (https://www.stat.gov.kz/official/industry/64/statistic/7)
Данные показывают, что показатели села в категории «доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности), %» и в категории «доля населения с доходами, ниже 60% от медианного уровня доходов, %» выше, чем в городе. В сельских районах часто ограничены возможности трудоустройства. Это может привести к снижению доходов и ограничению доступа к предметам первой необходимости. Во многих деревнях отсутствует базовая инфраструктура, такая как дороги, электричество и водоснабжение, что затрудняет доступ жителей к образованию, здравоохранению и другим услугам. Возможности получения образования в сельской местности часто ограничены, меньше школ и доступных образовательных ресурсов. Это может ограничить возможности жителей получить более высокооплачиваемую работу и может увековечить цикл бедности. Низкая производительность сельского хозяйства, в Казахстане многие села зависят от сельского хозяйства как источника средств к существованию, но низкая производительность из-за ограниченного доступа к ресурсам, таким как земля, ирригация и современные методы ведения сельского хозяйства, может ограничить получение доходов. Стоит отметить, что бедность в городах также является серьезной проблемой и может быть вызвана различными факторами, такими как высокая стоимость жизни, отсутствие доступа к основным услугам и ограниченные возможности трудоустройства. Рассмотрим особенности проявления бедности в городах и селах (см. таблица 3).
Таблица 3.
Ключевые различия бедности в городах и селах
Категории бедности |
Город |
Село |
Стоимость жизни |
Высокий из-за более высокой арендной платы, транспортных расходов и более высоких цен на товары и услуги. |
Более низкие, но базовые услуги могут отсутствовать, что затрудняет удовлетворение основных потребностей. |
Безработица |
Высокий из-за ограниченных возможностей трудоустройства. |
Высокая из-за отсутствия рабочих мест в сельской местности. |
Бездомность |
Более распространено из-за отсутствия доступных вариантов жилья. |
Встречается реже из-за более сильных структур поддержки семьи и сообщества. |
Социальная изоляция |
Может быть более распространенным из-за размера и сложности городских районов. |
Может быть менее распространенным из-за более тесных общественных связей и меньшей численности населения. |
Неадекватное жилье |
Многие городские бедняки живут в перенаселенных и неадекватных жилищных условиях. |
Жилье может быть простым, но, как правило, более просторным и расположенным в более тихих районах. |
Доступ к услугам |
Доступно больше услуг, но люди с низким доходом могут испытывать трудности с доступом из-за финансовых барьеров или отсутствия транспорта. |
Доступных услуг меньше, но они часто более доступны из-за меньшего населения и более близкого расположения к услугам. |
Инфраструктура |
В целом хорошо развит, с хорошей транспортной развязкой, электричеством и другими удобствами. |
Часто ограничены, с ограниченным доступом к транспорту и электричеству. |
Ловушки бедности |
Ограниченный доступ к образованию, здравоохранению и кредитам может ограничивать возможности экономической мобильности. |
Отсутствие ресурсов и ограниченные возможности могут увековечить бедность в сельской местности. |
Борьба с нищетой требует многогранного подхода, направленного на устранение коренных причин бедности и предоставление устойчивых решений для экономического развития и доступа к предметам первой необходимости для всех людей, независимо от того, где они живут.
Алма Кудебаева в статье «Хроническая бедность в Казахстане» отмечает, что хроническая бедность является серьезной проблемой в Казахстане, затрагивающей около 6% населения. В исследовании выявлено несколько факторов, способствующих хронической бедности, в том числе низкий уровень образования, безработица и проблемы со здоровьем. Исследование также показывает, что сельские домохозяйства чаще страдают от хронической бедности, чем городские домохозяйства. Основываясь на этих выводах, автор предлагает несколько мер политики, которые могли бы помочь сократить хроническую бедность в Казахстане. К ним относятся расширение доступа к образованию и здравоохранению, содействие созданию рабочих мест и экономическому росту в сельской местности, а также совершенствование программ социальной защиты для наиболее уязвимых домохозяйств [4].
В статье Ро В., Бабу С. и Рейдхеда В. «Анализ продовольственной безопасности и бедности в Центральной Азии на примере Казахстана» исследуется взаимосвязь между продовольственной безопасностью и бедностью в Казахстане. Исследование основано на данных, собранных в ходе обследований домохозяйств в стране. Авторы обнаружили, что отсутствие продовольственной безопасности и бедность тесно связаны в Казахстане. Исследование показывает, что 20% населения Казахстана находится за чертой бедности, и эти люди чаще испытывают отсутствие продовольственной безопасности. Авторы предполагают, что правительству Казахстана необходимо проводить политику, направленную на сокращение бедности, для решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности в стране. В статье подчеркивается важность решения проблемы бедности для повышения продовольственной безопасности в Центральной Азии. Авторы утверждают, что сокращение бедности должно быть приоритетом для политиков в регионе. Они также предлагают правительству принять меры по улучшению доступа к продуктам питания для уязвимых групп населения, таких как дети и пожилые люди [5, C. 452].
В исследовании Майкла Фергуса утверждает, что сокращение бедности в Казахстане требует многогранного подхода, учитывающего не только экономические факторы, но и социальные, политические и культурные аспекты бедности. Фергус подчеркивает важность целевых социальных программ, таких как денежные выплаты и субсидии на питание, а также инвестиций в образование и здравоохранение для улучшения человеческого капитала и содействия социальной мобильности. В статье также подчеркивается необходимость инклюзивного экономического роста, который приносит пользу всем слоям общества, в том числе сельскому населению и этническим меньшинствам. Фергус предполагает, что этого можно достичь с помощью политики, которая поощряет предпринимательство и инновации, поощряет иностранные инвестиции и поддерживает малые и средние предприятия. Автор приходит к выводу, что комплексная стратегия сокращения бедности в Казахстане должна основываться на долгосрочном видении, учитывающем сложный и взаимосвязанный характер бедности. Такая стратегия должна предусматривать сотрудничество между правительством, гражданским обществом и международными организациями и уделять первоочередное внимание потребностям и чаяниям наиболее уязвимых групп общества [6, C. 109].
Хамзина З., Бурибаев Ю., Орынтаев З., Куттыгалиева А. отмечают, что Казахстан, как и многие другие страны, борется за снижение уровня бедности, особенно в сельской местности. Авторы утверждают, что одной из основных причин бедности в Казахстане является отсутствие экономической диверсификации, из-за чего страна сильно зависит от своих природных ресурсов. В статье рассматриваются различные инициативы правительства по сокращению бедности, в том числе создание программ социального обеспечения, проектов по созданию рабочих мест, меры поддержки малого и среднего бизнеса. Авторы также изучают влияние этой политики и предполагают, что, несмотря на некоторые положительные эффекты, предстоит еще много работы для решения проблемы бедности в Казахстане [7, C. 169].
Шокаманов Ж.К. рассмотрел проблему бедности в Казахстане с глобальной точки зрения, а также рассмотрел национальные и региональные особенности. В статье рассматриваются масштабы бедности в Казахстане и ее влияние на различные социальные группы. В статье подчеркивается, что, несмотря на экономический рост, переживаемый Казахстаном, уровень бедности в стране остается высоким, особенно в сельской местности. Автор утверждает, что одной из ключевых причин бедности в Казахстане является отсутствие диверсификации экономики, поскольку страна сильно зависит от своих природных ресурсов. В статье также рассматривается влияние бедности на различные социальные группы, такие как женщины, дети и пожилые люди, и подчеркивается необходимость целенаправленной политики для удовлетворения их конкретных потребностей. Кроме того, автор предполагает, что бедность в Казахстане усугубляется региональными различиями, при этом в некоторых районах уровень бедности выше, чем в других. Результатом статьи является то, что бедность в Казахстане остается серьезной проблемой, несмотря на экономический рост, переживаемый страной. Автор предполагает, что для решения проблемы бедности в Казахстане необходим многогранный подход, включая политику, направленную на диверсификацию экономики, целевые программы социального обеспечения и стратегии регионального развития. В статье делается вывод о том, что решение проблемы бедности в Казахстане необходимо для достижения устойчивого и инклюзивного экономического роста в стране [8].
Эсанов Акрам в ходе своего исследования рассмотрел масштабы бедности в Казахстане, а также экономический рост, переживаемый страной. В статье утверждается, что, хотя на тот момент (2006) в Казахстане наблюдался значительный экономический рост, уровень бедности в стране оставался высоким, особенно в сельской местности. Автор предполагает, что одной из причин этого является ограниченное просачивающееся влияние экономического роста на сокращение бедности, поскольку выгоды от роста распределяются среди населения неравномерно. В статье рассматривается влияние различных факторов на сокращение бедности в Казахстане, в том числе роль политики в области образования, здравоохранения и социального обеспечения. Автор предполагает, что для снижения уровня бедности в стране необходима целенаправленная политика, учитывающая особые потребности уязвимых групп, таких как женщины и дети. Автор предполагает, что необходим многогранный подход, включающий политику, ориентированную как на экономический рост, так и на сокращение бедности. В статье делается вывод о том, что решение проблемы бедности в Казахстане необходимо для достижения устойчивого и инклюзивного экономического роста в стране, и что для снижения уровня бедности необходима целенаправленная политика, учитывающая особые потребности уязвимых групп [9].
Калииаскарова Б. в своем труде предполагает, что одной из причин этого является отсутствие диверсификации экономики, так как страна сильно зависит от своих природных ресурсов. В статье рассматривается влияние бедности на различные социальные группы, такие как женщины, дети и пожилые люди, и подчеркивается необходимость целенаправленной политики для удовлетворения их конкретных потребностей. Кроме того, автор предполагает, что бедность в Казахстане усугубляется региональными различиями, при этом в некоторых районах уровень бедности выше, чем в других. Результатом статьи является то, что бедность в Казахстане остается серьезной проблемой, несмотря на проводимую политику по снижению уровня бедности. Автор предполагает, что для решения проблемы бедности в Казахстане необходим многогранный подход, который включает политику, направленную на диверсификацию экономики, целевые программы социального обеспечения и стратегии регионального развития. В статье делается вывод о том, что решение проблемы бедности в Казахстане необходимо для достижения устойчивого и инклюзивного экономического роста в стране и повышения уровня жизни населения [10].
Детская бедность
Детская бедность является серьезной проблемой в Казахстане, где, по оценкам ЮНИСЕФ 15% детей живут за чертой бедности [11], [20]. К особенностям детской бедности в Казахстане относятся:
1. Региональные различия. Детская бедность неравномерно распределена по всей стране. В сельских районах уровень бедности выше, чем в городских. Дети, живущие в сельской местности, с большей вероятностью столкнутся с бедностью из-за ограниченного доступа к базовым услугам, таким как здравоохранение и образование. Есть несколько причин, по которым бедность более распространена в сельской местности Казахстана. Одним из факторов является отсутствие экономических возможностей в селах, что может привести к низкой заработной плате и высокому уровню безработицы. Кроме того, сельские районы могут иметь ограниченный доступ к базовым услугам, таким как здравоохранение и образование, что может еще больше усугубить бедность. Кроме того, в Казахстане значительный разрыв между сельскими и городскими районами. Города более развиты и имеют лучшую инфраструктуру и услуги, чем сельские районы [12]. В результате люди, живущие в городских районах, имеют доступ к более высокооплачиваемой работе и большему количеству возможностей для образования и здравоохранения. Этот разрыв может привести к неравенству в доходах, образовании и здравоохранении, что может способствовать детской бедности.
Для устранения различий в детской бедности в селах и городах необходимы целевые политики и программы поддержки семей, проживающих в сельской местности. Это может включать меры по улучшению доступа к основным услугам, таким как здравоохранение и образование, а также программы поддержки экономического развития и создания дополнительных рабочих мест в сельской местности. Кроме того, может возникнуть потребность в политике, направленной на устранение разрыва между городскими и сельскими районами и обеспечение того, чтобы все дети имели доступ к одинаковым возможностям и услугам, независимо от того, где они живут [11], [14].
2. Семьи с одним родителем. Дети, живущие в семьях с одним родителем, чаще сталкиваются с бедностью, чем в семьях с двумя родителями. Согласно отчету ООН, у детей, живущих с одним родителем, в Казахстане в три раза больше шансов оказаться в бедности, чем у детей, живущих с обоими родителями [13]. Неполные семьи в Казахстане сталкиваются с рядом проблем, которые способствуют бедности. Эти проблемы включают ограниченный доступ к образованию и возможностям трудоустройства, а также отсутствие сетей социальной поддержки. Семьи с одним родителем часто возглавляют женщины, которые могут столкнуться с дискриминацией на рынке труда и имеют ограниченные возможности для получения стабильного дохода. Кроме того, одиноким родителям, возможно, придется нести бремя обязанностей по уходу и дому в одиночку, что может затруднить баланс между работой и семейными обязанностями. Для решения проблемы детской бедности в семьях с одним родителем необходимы целевые стратегии и программы поддержки таких семей. Это может включать меры по улучшению доступа к образованию и возможностям трудоустройства, а также программы социальной защиты для предоставления финансовой помощи и другой поддержки семьям с одним родителем. Также может возникнуть необходимость в устранении коренных причин бедности среди семей с одним родителем, таких как дискриминация и неравный доступ к ресурсам и возможностям. В целом, решение проблемы детской бедности в семьях с одним родителем требует комплексного подхода, учитывающего конкретные проблемы и потребности этих семей. Оказывая адресную поддержку и устраняя основные причины бедности, можно сократить детскую бедность и способствовать большей экономической и социальной интеграции для всех семей в Казахстане [14], [15].
3. Инвалидность. Дети с инвалидностью также подвержены более высокому риску бедности из-за ограниченного доступа к образованию и медицинским услугам, а также из-за дискриминации на рынке труда. Кроме того, семьи с детьми-инвалидами могут столкнуться с дополнительными расходами, связанными с медицинским обслуживанием, вспомогательными средствами и другими вспомогательными услугами. Эти расходы могут стать значительным финансовым бременем для семей, особенно для тех, у кого ограниченные ресурсы. Для решения проблемы детской бедности среди детей с ограниченными возможностями в Казахстане необходимы политика и программы, способствующие большей интеграции и доступу к услугам. Это могут быть меры по улучшению доступа к образованию и здравоохранению для детей-инвалидов, а также программы финансовой поддержки и помощи семьям с детьми-инвалидами. Также может возникнуть необходимость в решении проблемы стигмы и дискриминации, с которой сталкиваются дети с инвалидностью, чтобы способствовать большей социальной интеграции и принятию [11], [15], [16].
4. Многодетные семья. Уровень детской бедности среди многодетных семей намного выше, и многие из них изо всех сил пытаются обеспечить своих детей предметами первой необходимости, такими как еда, жилье и образование. Многодетными семьями в Казахстане считаются домохозяйства с тремя и более детьми. Эти семьи часто сталкиваются с многочисленными проблемами, включая низкий доход, ограниченный доступ к образованию и здравоохранению, а также отсутствие нормального жилья. Высокая стоимость жизни, особенно в городских районах, не позволяет этим семьям сводить концы с концами. Дети в многодетных семьях особенно уязвимы к бедности и ее последствиям. Бедность может ограничить их доступ к образованию, здравоохранению и другим основным услугам, что может иметь долгосрочные последствия для их физического и психического здоровья, а также для их будущих перспектив. Правительство Казахстана приняло ряд мер по борьбе с детской бедностью, включая предоставление социальной помощи малообеспеченным семьям и внедрение целевых программ по улучшению доступа детей к образованию и здравоохранению. Однако многое еще предстоит сделать для удовлетворения конкретных потребностей многодетных семей, включая предоставление доступного жилья и возможностей трудоустройства для родителей [11], [12].
Кити Роэлен и Франциски проводили исследования, где анализировали благополучия детей в Казахстане путем выхода за пределы средних показателей и изучения разнообразия опыта и результатов среди детей. В исследовании используется индекс детского благополучия, который представляет собой составную меру шести аспектов благополучия (материальное благополучие, здоровье, образование, отношения в семье и со сверстниками, поведение и риски, а также субъективное благополучие) для оценки благополучие детей в Казахстане. Авторы установили, что средний уровень детского благополучия в Казахстане относительно высок, но существуют значительные различия внутри населения. Дети из бедных домохозяйств, проживающие в сельской местности и представители определенных этнических групп чаще имеют более низкий уровень благосостояния. Кроме того, в исследовании подчеркивается важность субъективного благополучия для понимания детского благополучия, поскольку оно отражает собственное восприятие детьми своей жизни и опыта [17, C. 91].
Ибраев З.Г., Еркебаева Н.А., Мирзакулова Б.А., Назаркулова Л.Т., Бурибаев Ю.А. и Хамзина З.А. провели анализ современного состояния социальных прав, семейных и детских гарантий в Республике Казахстан, в условиях реализации нового социального курса. Авторы утверждают, что правительство Казахстана реализовало новую социальную политику, направленную на улучшение социального благосостояния и обеспечение равных прав для всех граждан, особенно в сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения. В статье исследуется правовая база, регулирующая социальные права, гарантии семьи и ребенка в Казахстане, а также вызовы и возможности, с которыми сталкивается государство при реализации этой новой социальной политики. Авторы приходят к выводу, что, несмотря на достигнутый прогресс, предстоит еще много работы для полной реализации социальных прав и гарантий для семьи и детей в Казахстане [18, C. 4].
Сейтова Г. Т., Притворовой Т. П. в своем исследовании отмечают, что детская бедность является одной из самых серьезных проблем в Казахстане, поскольку она не только ухудшает качество жизни детей и их семей, но и оказывает негативное влияние на экономическое и социальное развитие страны в целом. Статья проводит анализ основных причин детской бедности, таких как высокий уровень безработицы, низкие доходы семей, недостаточная доступность образования и здравоохранения, а также недостаточное социальное обеспечение. Для решения проблемы детской бедности авторы предлагают ряд мероприятий, таких как улучшение качества образования и доступности к образовательным ресурсам, повышение уровня занятости и доходов семей, улучшение качества жилищного фонда и обеспечение доступности здравоохранения. Также в статье рассматриваются вопросы социального обеспечения детей, такие как выплаты пособий и льгот. Авторы отмечают, что решение проблемы детской бедности требует не только усилий со стороны государства, но и активного участия общественности и международного сообщества. Они подчеркивают важность разработки и реализации комплексных программ и проектов, которые будут направлены на улучшение условий жизни детей и их семей, а также на улучшение экономического и социального развития страны в целом [19].
В целом, детская бедность представляет собой сложную проблему в Казахстане, требующую комплексного подхода к решению. Для решения проблемы детской бедности в Казахстане необходимы комплексные подходы, такие как улучшение экономического положения семей, увеличение доступности к образованию и здравоохранению, предоставление социальных услуг и меры по борьбе с дискриминацией. Важно также содействовать формированию сознательности и ответственности у родителей, а также вовлечению общественности и местных сообществ в решение этой проблемы.
Заключение
В заключение, бедность в Казахстане является сложной проблемой, имеющей множество причин. Решение этих проблем потребует скоординированных усилий правительства, гражданского общества и международных организаций, чтобы обеспечить всем людям доступ к ресурсам и возможностям, которые им необходимы для процветания. Единого решения проблемы бедности не существует, поскольку это сложная проблема, на которую влияет широкий спектр социальных, экономических и политических факторов. Тем не менее, для сокращения бедности в Казахстане необходимо реализовать несколько мер.
1. Создание рабочих мест необходимо для сокращения бедности. Правительства могут создавать рабочие места, инвестируя в развитие инфраструктуры, поощряя предпринимательство и поддерживая малые и средние предприятия. Предоставление профессиональной подготовки и образования, чтобы помочь людям приобрести новые навыки и квалификации, также может помочь им найти работу. Ведь часто рост бедности домохозяйств приводит к росту детской бедности.
2. Необходимо улучшить доступ к образованию. Образование является важным инструментом борьбы с бедностью. Правительства могут расширить доступ к образованию, предоставляя бесплатное или недорогое образование, предлагая стипендии и гранты студентам и повышая качество образования.
3. Улучшение доступа к здравоохранению имеет решающее значение для сокращения бедности. Правительства могут инвестировать в инфраструктуру здравоохранения, такую как больницы, клиники и медицинское оборудование. Они также могут оказывать финансовую помощь людям, которые не могут позволить себе медицинское обслуживание.
4. Содействие гендерному равенству. Гендерное неравенство может увековечить бедность. Правительства могут способствовать гендерному равенству, обеспечивая женщинам равный доступ к образованию, здравоохранению и возможностям трудоустройства.
5. Укрепление программы социальной защиты. Программы социальной защиты, такие как денежные переводы, продовольственная помощь и программы общественных работ, могут помочь сократить бедность. Правительства могут ориентировать эти программы на уязвимые группы населения, такие как пожилые люди, дети и т.д.
6. Борьба с коррупцией. Коррупция может отвлекать ресурсы от программ сокращения бедности. Правительства могут бороться с коррупцией, повышая прозрачность, укрепляя механизмы подотчетности и привлекая к ответственности коррумпированных должностных лиц.
7. Содействие экономическому росту. Экономический рост может создавать возможности для трудоустройства и получения дохода. Правительства могут способствовать экономическому росту, поощряя иностранные инвестиции, улучшая инфраструктуру и сокращая бюрократическую волокиту.
В данной статье указывается только некоторые из способов сокращения бедности в Казахстане. Борьба с бедностью является долгосрочным процессом, который требует постоянных усилий и сотрудничества со стороны всех заинтересованных сторон, включая правительство, гражданское общество и частный сектор.
Список литературы:
- Бюро национальной статистики Казахстана, [Электронный ресурс], URL: https://www.stat.gov.kz/official/industry/64/statistic/8 (дата обращения: 19.01.2023).
- European Union. (2019). Kazakhstan: Social Safety Nets. [Электронный ресурс], URL: https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/eidhr-kazakhstan-en-20190528.pdf (дата обращения: 25.02.2023).
- Поручения Президента и меры Правительства: что изменится в жизни казахстанцев в 2023 году, [Электронный ресурс], URL: https://primeminister.kz/ru/news/reviews/porucheniya-prezidenta-i-mery-pravitelstva-chto-izmenitsya-v-zhizni-kazahstancev-v-2023-godu-3111425 (дата обращения: 20.02.2023).
- Kudebayeva Alma, Chronic Poverty in Kazakhstan (October 1, 2018). CERGE-EI Working Paper Series No. 627; ISBN 978-80-7343-434-2 (Univerzita Karlova, Centrum pro ekonomický výzkum a doktorské studium) , Available at: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3259228
- Rhoe, V., Babu, S. and Reidhead, W. (2008), An analysis of food security and poverty in Central Asia—case study from Kazakhstan. J. Int. Dev., 20: 452-465. https://doi.org/10.1002/jid.1421
- Michael Fergus (2003) A strategy for reducing poverty in Kazakhstan, Asian Affairs, 34:2, 109-122, DOI: 10.1080/0306837031000114661
- Khamzina, Z., Buribayev, Y., Oryntayev, Z., & Kuttygalieva, A. (2015). Problems of Overcoming Poverty in the Republic of Kazakhstan. Mediterranean Journal Of Social Sciences, 6 (3-5), - p. 169. Retrieved from https://www.mcser.org/journal/index.php/mjss/article/view/6767
- Shokamanov, J.K. (2012). Analysis of Poverty in Kazakhstan: global problems, national and regional peculiarities. Newsletter number 4: The problem of poverty in the context of social policy in the Republic of Kazakhstan. [Электронный ресурс], URL: http://www.undp.kz/ projects/files/118-30507.htm (дата обращения: 23.01.2023).
- Esanov, Akram (2006) : The growth-poverty nexus: Evidence from Kazakhstan, ADBI Discussion Paper, No. 51, Asian Development Bank Institute (ADBI), Tokyo.
- Kaliiaskarova B. (2018) Issues of Poverty in Kazakhstan, [Электронный ресурс], URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3177260 (дата обращения: 23.01.2023).
- UNICEF. (2019). The State of the World's Children 2019: Children, Food and Nutrition, [Электронный ресурс], URL: https://www.unicef.org/reports/state-of-worlds-children-2019 (дата обращения: 23.01.2023).
- UNICEF Kazakhstan Country Office Annual Report 2021, [Электронный ресурс], URL: https://www.unicef.org/kazakhstan/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B8-%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82%D1%8B (дата обращения: 23.01.2023).
- Human Rights Watch. Life on the Edge: Kazakhstan's Struggle with Child Homelessness. Retrieved from [Электронный ресурс], URL: https://www.hrw.org/report/2018/03/19/life-edge/kazakhstans-struggle-child-homelessness. (дата обращения: 03 марта 2023).
- World Bank. (2019). Kazakhstan: Reducing Poverty and Inequality, Improving Lives. [Электронный ресурс], URL: https://www.worldbank.org/en/results/2019/05/14/kazakhstan-reducing-poverty-and-inequality-improving-lives. (дата обращения: 25.02.2023).
- Asian Development Bank. (2019). Kazakhstan Country Poverty Analysis. [Электронный ресурс], URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/536801/kazakhstan-country-poverty-analysis.pdf. (дата обращения: 27.01.2023)
- UNICEF: A SITUATION ANALYSIS OF CHILDREN IN KAZAKHSTAN [Электронный ресурс], URL: https://www.unicef.org/kazakhstan/media/4611/file/Situation%20Analysis-2019.pdf (дата обращения: 27.01.2023).
- Keetie Roelen & Franziska Gassmann (2014) Beyond averages: Child well-being in Kazakhstan, Journal of Children and Poverty, 20:2, 91-110, DOI: 10.1080/10796126.2014.979139
- Ibraev, Z.G., Yerkebaeva, N.A., Mirzakulova, B.A, Nazarkulova, L.T., Buribayev, Y.A. & Khamzina, Z.A. (2017). Social rights, family and child guarantees in the context of the implementation of a new social course in the republic of Kazakhstan. Journal of Legal, Ethical and Regulatory, 20(1), 1-8.
- Сейтова Г. Т., Притворова Т. П. Детская бедность в республике Казахстан: состояние и стратегия преодоления // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. 2008. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/detskaya-bednost-v-respublike-kazahstan-sostoyanie-i-strategiya-preodoleniya (дата обращения: 04.03.2023).
- Almost 1 million children in Kazakhstan live in poverty – MP, [Электронный ресурс], URL: https://kaztag.kz/en/news/almost-1-million-children-in-kazakhstan-live-in-poverty-mp (дата обращения: 27.01.2023).
[1] по требованию Роскомнадзора информируем, что иностранное лицо, владеющее информационными ресурсами Google, является нарушителем законодательства Российской Федерации – прим.ред.